微博热点

　　1.【鄱阳新闻出版局副局长在家中被女友杀害】

　　5月15日，媒体报道称，鄱阳县新闻出版局高显亮副局长在家中被杀，行凶人当场被鄱阳县公安局干警抓获，目前，凶手已经被关押。据了解，高显亮生前为鄱阳县新闻出版局副局长，离异，行凶者为死者女友，名叫吴英，是鄱阳县游城乡人。由于性格不合，高显亮提出分手，吴某认为感情被欺骗，产生报复念头，用棍子将高打死。对此，有网友询问，与官员有关的案件，是否掺杂着腐败？有关部门一定要调查清楚。(来源：@头条新闻 热门微博转评数：808)

　　2.【江西武宁再现疑似乌木 政府发文称归国有】

　　5月14日，有媒体报道，江西武宁县船滩镇辽田村辽田河发现疑似乌木，该乌木长度约7米，胸径约1米，现相关部门正在送检之中。由于乌木稀罕珍贵，民间历来纷传其价值极高，导致出现村民私自寻找、挖掘、藏匿的现象。为切实保护好境内自然埋藏的不明隐藏物，武宁县人民政府特下发公告至各乡镇、村组，告知民众乌木属国家所有，擅自采挖者将依法依规处理。对此，有网友表示，虽然是出于保护目的，但是这种发文规定归谁所有的行为，却让人反感。(来源：@新京报 热门微博转评数：268)

　　3.【上栗否认水泥厂污染引民众抗议：系劳资纠纷】

　　5月14日，据网友爆料称，5月10日，一辆湖南警车跑到江西省萍乡市上栗县崇德村管治安，并动手打了村民。这名网友还指出事件因“一些村民不满印山台水泥厂污染问题拦在厂门口”而引发。随后，上栗县委宣传部回应称，事件系因劳工纠纷问题引发。桐木镇崇德村一蓝姓村民因不接受印山台水泥厂对其不遵守厂方管理制度而遭厂方辞退的处理意见，与多名亲属采取非正常方式聚集在水泥厂门口堵门表达诉求，进而引发当地部分村民参与围堵厂门。上栗县官方坚称，政府并未采取‘清场’行为，也无一人被强制带离。对此，网友表示，官方机构要做好谣言终结者的角色，防止谣言的产生和传播。(来源：@头条新闻 热门微博转评数：207)

　　4.【江西男子6本户口娶三妻生四子 警方介入调查】

　　5月16日，有媒体报道一居住在深圳的江西籍男子“有两张身份证、六本户口簿、三个老婆、四个子女”，引发社会广泛关注。16日，该男子户籍所在地江西余干县警方表示，已组织公安局纪检监察、户政等部门赴石口派出所调查报道中有关的双重户口问题。该通报称，目前，调查工作仍在进行之中。江西省余干县公安局承诺，“如发现该双重户口存在有关人员违法违纪问题，我局将依法依纪作出严肃处理。”对此，有网友表示，其中必然存在渎职行为，应该追究相关责任人的法律责任。(来源：@扬子晚报 热门微博转评数：135)

　　5.【江西科技学院因作弊被取消2014年成考招生资格】

　　2013年底，江西科技学院商学院工商管理系副主任王进亭，用包括网络在内的各种手段，实名举报学校领导在2013年成人高考中组织了集体舞弊。和他一起举报的，还有该系前系主任曹晓慧及系主任助理胡映庆。直至2014年5月16日，江西省教育厅在其官网上发布了对江西科技学院商学院2013年成人高考集体舞弊情况处理的处理意见：：取消该校成人高考考点，并责成学校已对相关人员进行了严肃处理。江西教育部也透露，目前，已抓获9名犯罪嫌疑人，并移交当地检察机关处理。对此，有网友表示，校方这种不负责任不作为的态度根本就不配做一个教育者。(来源：@环球时报 热门微博转评数：80)

　　舆情聚焦

　　舆解计生捆绑下的公权牟利

　　1.舆情概述：

　　5月18日，来自新京报消息称，近日，有人举报江西省修水县人口计生委为征收社会抚养费，向县公安局支付费用，让公安拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。据介绍，修水县人口计生委与县公安局达成“协议”，每征收到一名超生孩子社会抚养费后，给予县公安局200元至400元不等的“上户费”。当地计生办 1年收入大约为2000万，一年向公安部门划拨“上户费”多达100余万元，其余80%超生罚款则被当地计生办作为工资福利发放。5月18日晚11时，江西修水县委宣传部回复称，相关调查已启动，但因乡镇较多，故调查结果可能需要一段时间。

　　从5月18日零时到5月19日下午15时30分，在百度新闻中输入关键词“江西 计生委”，共有127条相同新闻结果，其中新华网、人民网、凤凰网、新浪、腾讯、搜狐、网易等多家主流媒体网站对此进行了报道和转载。设定相同时间相同关键词，在新浪微博中搜索，共有180条结果，其中@财经网、@头条新闻、@环球时报、@南方日报、@新京报、@和讯网、@北京晚报、@香港城报、@光明日报、@中国之声、@广州日报、@江西头条新闻 等多家热门媒体微博关注和转发了此事。其中@新京报 评论称，“计生捆绑”原来是“利益捆绑”，真是一个荒诞而可悲的利益链条。当下，超生固应交社会抚养费，但不能捆绑孩子的落户、受教育等公民权；而社会抚养费上缴国库，其使用也应依法和透明，不能由征收者擅自向其他相关职能部门支付，以换取各种“支持”。尽管现在当地公安和计生都不承认有明文协议的存在，但多方证据显示，当地公安收受计生系统不少“赞助”。这些钱到底是以什么名义、花在了哪？有关部门必须及时介入调查，给民众一个交代。

　　征收社会抚养费，本应为遏制公民超生，稳定国家现行生育政策的一项行政性收费行为，未曾想却被国家某些执法部门钻了漏洞，并利用政策和公权力来为己谋私利，压榨公民，剥夺部分孩子落户、接受教育的权利和机会。“江西修水计生委与警方合谋卡超生户落户 收取超生罚款 80%作为工资福利发放”一事一经爆出，便引起微博网友舆论热议。有网友吐槽到，20世纪80年代的时候，我国超生罚款是每人数百元，而现在却是动辄数万、数十万甚至上百万不等。也有网友针对“修水县收取超生罚款80%返回当地计生委作为工资福利发放”一事表示，我国社会抚养费使用现状极其不规范，建议相关部门必须整顿查处；同时修水县公安局收费上户也属于严重违规行为，必须清退并对责任人进行严肃处理，以儆效尤！截止到2014年5月19日下午15时30分，新浪微博上关于此事单条微博转评数已高达2393次。

　　2.网友观点

　　观点一：当地计生委与警方被批狼狈为奸(约占三成)

　　@军号：真是狼狈为奸。

　　@劉忠鎽：一丘之貉，狼狈为奸，压榨百姓！

　　@蝎子的白羊：唯利是图，狼狈为奸。

　　@jeanjaques：这是不是就叫狼狈为奸？

　　观点二：“未交清罚款不准上户”为普遍现象(约占三成)

　　@Jombp：哪里不是这样？

　　@从不停顿的一个瞬间：这应该是普遍现象吧？

　　@绝世而独立Jun：不是全国都这样吗？哪儿没交清罚款可以上户？

　　@BiBi--爱你不止八年：才知道啊！十多年了，一直都这样。

　　观点三：建议取消计生办(约占一成)

　　@我连做梦都想挣钱买房买车娶媳妇：计生办还不撤？这样反人类的机构竟然如沐春风。

　　@云心何处梦境何方：还有点良心的，麻烦把计生办这个部门撤了吧。@烟雨淡墨痕：无耻！计生委的存在本身就不人道。

　　@老翰林：呼吁取消计生。

　　观点四：建议严查此事(约占二成)

　　@暗夜的feng：计生部门严重的违法行为，上级政府和法院是否会给人民一个交代？

　　@陨石巨坑不算坑：强烈建议中央严查严打此事！

　　@乔囊囊：腐败无处不在，需严查此事！

　　观点五：计生办成为地方政府摇钱树(约占一成)

　　@核乌云：这还算好的，起码有个数字，其实计生早已成为很多地方政府的摇钱树，罚款金额随意，收罚款，也没有收据，直接给你上户口就行了。

　　@kwkmko：计生办不都是这样赚钱的吗？早就成为一些地方政府的摇钱树了。@牛仔papa：明白为什么官府整天喊着坚持计划生育了，看来钱途无限啊！真是某些地方政府的摇钱树！

　　3.意见领袖观点及传播

　　对于“江西修水计生委与警方合谋卡超生户落户”一事，监测到的全国意见领袖，目前暂有@萧锐、@张洪峰、@信力建 3 人关注和转发了此事。其中@张洪峰 总结了舆论普遍关注的我国社会抚养费的几大去处，主要包括付编外计生执法队员劳务费；支付计生干部薪酬福利；计生干部领取手机费、差旅费、签到费、会议费、新农合、新农保工作奖等各类补贴、津贴；用于给村党支部书记和村委会主任购买养老保险；拨付给公安等部门；前述均有。

　　在新浪微博上搜索江西本地加V用户，从5月18日到5月19日下午15时30分，关于“江西 计生委”，共有4条结果。主要包括江西当地加V用户@吴徐昪律师 和江西本地媒体微博@江西头条新闻、@九江晨报、@新浪江西，政务微博@九江发布 等。由于该事件处于舆情初发阶段，事情尚在调查中，因此目前关注量不是很大，但预计随着事件调查深入，此事的关注人群会逐渐增加。4.政府舆情应对点评

　　3月贵州农民就因付不起社会抚养费自杀引起社会关注，在社会抚养费问题备受瞩目的如今，江西计生、公安两大权力部门被曝出捆绑式执法，自然饱受舆论抨击。“江西修水计生委与警方合谋卡超生户落户”被举报后，虽然计生委和公安局局长都予以否认有“协议”和分成之说，但打太极式的推搪说法并不能服众，且《新京报》文中所提到的“公安局的收款收据”一事也无法否认，更没有相关部门给出合理解答。鉴于此，政府可以从以下几点来应对舆情：

　　权力部门召开新闻发布会，线下线上双管齐下

　　事发后，@修水公安 、@修水发布 官方微博以及修水政府网对此事均未有表态，县委宣传部口中的“要时间”具体是多长也遥遥无期，此刻舆论场已经沸腾，“土匪分赃”、“见怪不怪”之说不绝于耳。从“政府响应”、“信息透明度”、“政府公信力”这3个衡量政府应对能力的常规指标来看，修水政府应对是不成功的。此时，政府召开新闻发布会，利用传统媒体与新媒体双管齐下将真相铺展开来，已经迫在眉睫。

　　终结踢皮球现象，权责明朗化

　　从记者调查，到拿到计生委拨款给公安局的收款证据，计生委、公安局均未有明确态度，彻底否认了协议一事，最后将“皮球”踢给了省委宣传部，但省委宣传部也未能给出明确表态，各部门推诿不断，主动担当精神毫无彰显，权责模糊不清。《中国青年报》曾做过一次民意调查，98.2%的人表示遭遇过“踢皮球”现象，80.7%的人认为“踢皮球”现象盛行会损害政府形象。政府如果想避免此种损害政府形象的行为，权责明朗化亟待提上日程。

　　打破利益捆绑，公开收支明细

　　@新京报 就此事评论称“‘计生捆绑’的背后，原来是‘利益捆绑’”，而利益乱象则是因为权力乱象。有专家指出，“捆绑式”执法并无法律依据，这是捆绑的原因之一；再者，如审计署所称，“基层自由裁量权过大”也是原因之一，这些都需要政府去细化规划，尽量做到适度与统一。再者，社会抚养费的收支必须公开透明，“信息透明度”作为衡量政府应对的常规指标之一，其作用是不容小觑的。

　　5.舆情点评

　　计生和户籍等进行政策“捆绑”，近年来屡遭舆论诟病。近日，江西修水当地人口计生委通过“赞助”的方式，让公安机关拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口的事件被曝光后，再度将争议不断的“社会抚养费”推到舆论的风口浪尖，引来网友高度关注的同时，亦引发了舆论的强烈反弹。

　　计划生育是基本国策，但不能捆绑孩子的落户、受教育等公民权。据了解，1998年和2010年，公安部、原国家计生委等部门，曾两次下发文件，禁止任何地方自立法规，限制超计划生育的婴儿落户。超生固应交社会抚养费，但收取后应该上缴国库。近年来，各地社会抚养费去向成谜，这些钱去了哪里，有关部门须深入调查，给民众一个交代。为了缓解舆论压力，当地有关部门还可从以下几个方面做出改善：1. 确保社会抚养费的征收去向信息透明，防止抚养费被续保和挪用，可引入政府审计和社会监督。2. 社会抚养费的征收应该统一、适度，防止各地出现量权过大、私自收费等乱象。3.废止计生证明与户口的捆绑，不能因为父母的行为，而剥夺孩子的基本公民权利。

　　舆情预测

　　1.【强降雨致江西17万多人受灾】

　　5月19日，@江西发布  微博称，16日开始的新一轮强降雨在江西部分地区持续，已致17万多人受灾，部分房屋倒塌，近两千名群众被紧急转移。目前，江西各级防汛部门正密切监控雨情汛情，采取提前转移人员等预防措施，防止人员伤亡。根据预报，21日，江西将再遭强降雨。

　　从5月16日零时到5月19日下午15时30分，设置关键词为“江西 降雨”，在新浪微博上共有337条结果，百度新闻上共有444篇新闻结果，有新浪、网易、凤凰网、新华网等多家主流媒体网站对此进行了报道和转载。

　　暴雨袭城，泛滥成灾，给民众的生命财产造成了极大的危害。如今旧的灾情未止，新一轮的强降雨又将再度来临，如何将自然灾害的破坏控制到最小，是政府部门需要严肃面对和思考的问题。预计随着新一轮强降雨来临，与暴雨有关的舆情将不断涌现和发酵。

　　2.【南昌义务教育阶段不允许择校借读】

　　5月18日，南昌市教育局发布消息称，2014年南昌市中小学招生政策将有重大变化。其中，义务教育严格按照划片招生，不允许择校借读。义务教育阶段新生入学将按照户籍与家庭实际住址等信息排序，进入划片学校就读；义务教育学区化管理改革进一步扩大，从去年六个学区扩大到十个学区，老百姓将进一步享受到优质教育。

　　从5月18日零时到5月19日下午15时30分，设置关键词为“南昌 择校”，在新浪微博上共有18条结果，百度新闻上共有14篇新闻结果。

　　为了遏制愈演愈烈的“择校热”，南昌市规定义务教育不不允许择校借读，可谓用心良苦。但是有不少专家预计称，规定实施后，小升初的“择校热”，可能直接转变成了小学入学时的“择校热”，甚至变成“择房热”，再度拉高学区房的房价。

　　(分析人：申盈 聂明 陈圣杰 田琴 )