当代生活报讯(记者 周珂 潘登)在此次南宁市主体功能区划分中，南宁6大城区和横县等重点开发区域占全市土地面积近半数，人口也超过了全市总人口的半数。

　　如果把南宁市2.2万平方公里土地看做一块棋盘，重点开发区域内的6个城区以及1个县均为棋子，那这盘棋该如何走呢？倘若你搞工业，我也搞工业，大家都来搞工业，谁来为污染买单？你搞市场，我也搞市场，大家都来搞市场，谁来拉动市场？

　　按照《规划》，兴宁区的发展方向将是依托朝阳商圈综合优势和辐射带动作用，以南宁百货大楼和朝阳广场为中心，打造名店、名街，拓展辐射范围，扩大核心区规模，提升朝阳商圈核心地位，构建与核心商圈融为一体的大朝阳商贸区。

　　而江南区的发展方向则以文化体育、商贸、物流、会展等产业为主。

　　作为南宁政治、经济、文化、科技、教育、金融、信息中心，青秀区的发展方向十分明确，主要是推进泛东盟国际商务与总部经济核心区建设，重点发展会展、文化服务、中介服务等现代服务业，建设南宁未来发展门户区。

　　西乡塘区高校和科研院所密集，按《规划》，将建设南宁的“中关村”、广西的“硅谷”。

　　邕宁区的功能定位为建设物流配送基地、东部工业新城、现代农业强区、水岸魅力之乡，并将“蒲庙-中和(邕宁段)、蒲庙-那楼、蒲庙-新江-百济”3条农村经济带建设成为南宁市的“菜篮子”。

　　良庆区作为未来泛北部湾经济合作区的重要总部基地，发展方向为以沿海(北部湾)南向战略通道为发展轴向，重点向南拓展，进一步优化生产力布局、产业结构和城乡布局。以五象新区核心区、良庆经济开发区和(大)塘(南)晓经济试验区为核心，形成南宁乃至广西北部湾经济区重要的产业集聚区和改革示范区。

　　横县区是南宁市参与西江经济带，承接东部产业转移的领先地带，开发潜力较大。其功能定位为通过承接南宁市产业外迁，发展都市型农业、休闲旅游，打造成为南宁东部工业基地和南宁的“后花园”。

　　加强生态补偿 不以GDP论英雄

　　众所周知，过去，GDP一直是各地方政府绩效考核的主要内容之一。但此次《规划》明确规定，在限制开发区和禁止开发区内，是不允许进行工业建设的。作为GDP重要支撑的工业没有了，当地政府如何在绩效考核中过关呢？

　　我们欣喜地看到，《规划》明确提出了，在限制开发的重点生态功能区以及禁止开发区域，不再以GDP论英雄；同时，在财政上，也提出了要加强对这些区域的生态补偿。

　　《规划》指出，将鼓励探索建立地区间横向援助机制，生态环境受益地区应采取资金补助、定项援助、对口支援等多种形式，对限制开发区内的重点生态功能区因加强生态环境保护造成的利益损失进行补偿。

　　在武鸣县、宾阳县、隆安县等限制开发的农产品主产区内，实行农业发展优先的绩效评价，强化对农产品保障能力的评价，弱化对工业化城镇化相关经济指标的评价，主要考核农业综合生产能力、农产品产值、农民收入等指标，不考核地区生产总值、投资、工业、财政收入和城镇化率等指标。

　　而在上林县和马山县等限制开发的重点生态功能区内，实行生态保护优先的绩效评价，强化对提供生态产品能力的评价，弱化了对工业化城镇化相关经济指标的评价，不考核地区生产总值、投资、工业、财政收入和城镇化率等指标。

　　我们搞发展，不单只是发展经济，增加GDP，也不是滥建水泥森林，还要广留青山绿水。当城镇化进程不断推进的时候，我们还需要开辟一块后花园，为人们提供清新的空气，洁净的水源，提供一个可以让人们走出都市喧嚣，回归大自然的好处所。

　　我们搞发展，需要加强生态补偿，不以GDP论英雄。对各级地方政府来说，这样的发展，才是科学的发展，是开展党的群众路线教育实践活动的深刻体现。