人民网南宁7月4日电(朱晓玲 张红璐)日前，国家开发银行广西分行行长马欣接受人民网专访，畅谈在广西棚户区改造中，国开行贷款量的发放、融资平台的建设等话题。在访谈中，马欣表示，国开行对广西棚户区改造的贷款发放力度是前所未有的。

　　5月初，根据初步摸底调查情况，广西调整2013——2017年棚户区改造规划，自我加压，将原规划改造29.14万套上调至55.71万套，将危旧房改住房、非集中成片棚户区、城中村等纳入改造范围。

　　棚户区改造数量大幅提高之后，国开行广西分行该如何满足棚改建设资金需求？对此，马欣表示，国开行广西分行除了做好与政府部门的汇报衔接外，还在该行推动“两个加快”——加快评审、加快发放。在加快评审方面，国开行广西分行会同广西住建厅编制了《广西壮族自治区棚户区改造项目国家开发银行专项贷款申报指引》，并与住建厅共同召开广西棚改项目申报培训会，指导和规范各地市棚改专项贷款项目申报工作，并倒排时间节点，确保实现自治区党委和政府既定的棚改工作目标；在加快发放方面，国开行广西分行与住建厅构建协同机制，请求住建厅协助落实各地市棚改项目发放条件，促成贷款资金高效使用。马欣说：“我们按项目成熟度分签子合同，并逐个梳理项目发放条件，加快贷款发放进度。在棚改贷款发放的力度上，我们是前所未有的。”

　　以下为访谈实录：

　　主持人：我们中国人都有安居乐业的梦想，国家在保障居民住房的同时也更多的把注意力转移到很多低收入群体，比如棚户区群体。能够帮助棚户区居民实现他们的安居中国梦，是党中央和国务院非常重视的民生话题，也是国家开发银行的重要工作内容。今天我们邀请到国开行广西分行的马欣行长，就棚户区改造的项目国开行在其中担任怎样的角色，来跟我们网友进行交流。首先，马行长先跟我们网友打个招呼吧！

　　马欣：各位网友大家好！

　　主持人：刚才我们也了解到棚改项目是国家各级领导很重视的项目，网友最关心的问题是：国开行今年以来，累计向广西棚户区改造发放了多少贷款？占总贷款量比多少？我们多少群众从中受益了？

　　马欣：截止目前，广西分行共开发棚改项目1002亿元，已承诺480亿元，在评247亿元，通过这样的方式，今年1—5月，我行发放棚改贷款79亿元，占全区发放量的99%；5月底棚改贷款余额113亿元，全区占比约90%，支持了南宁、柳州、桂林等11个地市的棚改项目，支持改造的棚改总面积超过520万平方米，累计惠及棚户区群众近24万户。

　　主持人：应该说国开行在整个棚改项目中做出了很大的贡献，那么在保证广西棚户区改造建设资金需求的方面，国开行广西分行有哪些具体工作要做？

　　马欣：主要有两个工作。一是一是做好与政府的汇报衔接。今年以来，为贯彻2014年国务院第43次常务会议精神，我行在总行的统一部署下，多次向自治区政府领导进行了专题汇报，介绍开行的棚改政策。4月23日，我们总行的周清玉纪委书记专程来广西推动棚改工作，与蓝天立副主席、黄道伟常务副主席，进行的沟通对接，就双方签署棚改合作备忘录、加快启动自治区级棚改统贷融资平台搭建和运作达成共识。5月29日，蓝天立副主席到北京与我们总行的郑之杰行长进行座谈，进一步探讨了省级平台等合作细节。与此同时我们也积极地跟广西住建厅、财政厅等部门充分沟通，先后向自治区政府提交了自治区棚改统贷平台建设、统贷融资方案、资金管理办法等多份工作方案，与政府共同做好棚改融资工作。第二个方面是我们开发银行内部的推动“两个加快”：加快评审、加快发放。在加快评审方面，我行会同广西住建厅编制了《广西壮族自治区棚户区改造项目国家开发银行专项贷款申报指引》，并与住建厅共同召开全区棚改项目申报培训会，指导和规范各地市棚改专项贷款项目申报工作，并倒排时间节点，确保实现自治区党委和政府既定的棚改工作目标。在行内，我们采取“联合办公，并联作业”的方式，组建跨处室联合工作小组，并由分行领导班子带队赴各市对接，推动项目开发、落实项目评审条件。在加快发放方面，我行与住建厅构建协同机制，请求住建厅协助落实各地市棚改项目发放条件，促成贷款资金高效使用。我们按项目成熟度分签子合同，并逐个梳理项目发放条件，加快贷款发放进度。从四月份来看，我们发放棚改贷款40亿元；五月份，我们发放了30个亿；六月份，棚改贷款的发放还将达到40个亿。所以在棚改贷款发放的力度上，我们是前所未有的。

　　主持人：从刚才行长的介绍中看，我们在棚改项目中，资金的需求是很大的，我们很多网友也很关心，这么大量的资金来源是哪里，国开行有没有针对这个项目有专门的融资平台？

　　马欣：为了破解资金难题，国开行正在推动专项贷款、专项债券和专项基金，以挥开发性金融的大型、长期、综合性服务的优势，当综合性金融的协调人，将政府的政策优势跟市场的机制运作相结合，引导商业资金和社会资金，参与服务和建设这个项目。在专项贷款方面，开行在广西发放了专项贷款79亿，同时我们也向南宁市2013—2017年棚改项目承诺了13亿五的贷款支持。此外在专项债券方面，我们今年，我们为柳州市龙建集团成功发行了18亿的企业债，其中16亿可以用来确保柳州市静兰独秀苑、北雀路和前锋路等棚户区改造住房项目，构建了多元资金支持格局。在自治区棚改项目的统一平台的构建上，按照国务院第43次常务会议的要求，开发银行将组建住宅金融事业部，专门运作和管理贷款资金的运用。在自治区层面，国家有关部委也希望自治区构建自治区统一贷款平台，来支持项目的建设。平台的建设，关键在于制度的建设，棚改区改造项目资金的来源、运用、担保方式，都跟一般的项目不一样。一般商业项目我们可以用土地资产、房地产资产、股权资产等作抵押。但是棚改项目资金量是非常巨大的，用资产抵押难以落实相应的抵押担保条件。在这样的情况下，我们开发银行一直秉承制度建设、机制建设的理念，使棚改资金放得出去、用得好、还得上。我们开发银行也积极协助政府部门整合政策、财政、土地、金融、行政等资源，并受自治区政府委托，代为起草了《委托代建协议》、《资金管理办法》等一系列涵盖建设运营、资金管理等统贷平台融资制度性文件，推动落实各项条件，尽快实现统贷平台搭建。同时，我们与区住建厅联合推动统贷项目梳理工作，预计首批项目投资额达247个亿，贷款额达到200亿，数量非常大。在前期5月15号，在黄道伟副主席、蓝天立副主席召开的电视电话工作会议上，也专门确定了广西城市建设投资集团作为自治区棚改项目的统贷平台，开展自治区本级、市、县三级棚户区改造的融资工作，以“统借统还”方式申请开行棚改专项贷款。整个棚改项目，进度是比较快的。

　　主持人：有句话说的好，问渠那得清如许，为有源头活水来。为了保证棚改项目的资金，国开行也是用尽了一切办法，希望在国开行这样的努力下，棚改项目一定会十分顺利，尽快圆上棚改区居民的安居梦。感谢马行长接受我们的采访。