盛夏时节,艳阳高照,是交通项目建设施工的黄金季节。此时的田林至西林高速公路各标段施工现场,工地上人头攒动、机器轰鸣,施工机械来回有序穿梭,1万多名建设者日夜奋战,2022年年底通车后,百色将实现县县通高速。这是百色市近年来交通项目如火如荼建设的一个缩影。

  百色地处云贵高原地带,地形为南北高中间低,地势走向由西北向东南倾斜,属于典型的山区。山地面积占国土面积的95.4%,平地台地只占4.6%,在精准扶贫和脱贫攻坚期间,百色市是全国新一轮扶贫开发14个扶贫攻坚主战场之一。很多年前,地处地处滇黔桂三省区交界处的百色市一直被视为广西交通的“神经末梢”。生活在此的人们,被高山、石山围困,被峡谷、激流阻挡,阻隔了当地老百姓迈向更广阔天地的脚步。

  青山遮不住,天堑变通途。站在新一轮发展起点上,百色市作为革命老区和后发展地区,瞄准了赶超发达地区的新目标。路是改变一切的开始,铺下的是路,连接的是心,通达的是富。2012年以来,百色市委、市政府作出“交通发展优先”的战略部署,百色广大交通人克难攻坚,逆势而上,凭着“逢山开路、遇水架桥。”的精神努力奋斗,“无路可行”成为了过去。百色从“晴天一身土,雨天两脚泥”的农村土路、砂石路,到直通村民家门口的水泥路、沥青路,一条条高速公路、农村公路、铁路、水运航道,空中航线犹如活力四射的“生命线”,为百色市经济社会发展注入无穷活力。如今高速公路在红色热土上延伸,“复兴号”在右江河谷间穿梭,货轮沿江驶向远方……百色书写着交通大跨越大发展的壮丽篇章。(图一)

  攻坚克难,艰苦奋斗,奏响老区交通建设发展乐章

  革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区和水库移民区,百色集“五区”于一体,经济发展一度落后,如何让群众尽快增收致富是件大事。“经济要发展,交通要先行。”成为百色市党委政府领导达成的共识。各级党委政府把交通工作摆上重要议事议程,坚持“交通发展优先”的战略部署,广大干部群众克难攻坚,逆势而上,扎实推进交通运输各项工作,奏响老区交通建设发展乐章。

  2015年,国务院批准实施《左右江革命老区振兴规划(2015-2025年)》。2020年,国务院批复同意设立广西百色重点开发开放试验区,百色成为全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区。2019年,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,《交通强国建设纲要》、2021年,中共中央 国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》;2021年,广西印发《加快推进新时代广西左右江革命老区振兴发展三年行动计划(2021-2023年)》、《广西综合交通运输发展“十四五”规划的通知》,近年来,国家各种政策的实施,为百色市交通运输发展带来新机遇。

  这是一份令人振奋的成绩单——

  翻开百色市近年的交通史:2005年12月30日,百色市第一条高速公路百色至罗村口高速公路建成,结束了百色市没有高速公路的历史。2007年12月28日南宁(坛洛)至百色高速公路建成通车。2011年1月27日,隆林至百色高速公路通车。

  隆百高速堪称广西公路建设史上的一个“里程碑”,囊括了3个“最”(桥隧比最高、投资规模最大、施工条件最艰难),其一,投资规模“最”大,是广西第一条投资超百亿的在建高速公路,单公里造价达6000万元;其二,桥隧比“最”高,路线总长中桥梁和隧道所占比例达32%,在已建成的高速公路中最高。全线大桥144座,中小桥60座,隧道15座,涵洞通道682道;其三,施工条件最艰难。项目地处广西西南部山区,属云贵高原边缘过渡地带,地形以山地为主,地质条件十分复杂。路线主要沿狭窄的河谷走廊布设。虽然隆百高速建成很难,但建设速度却创造了一个奇迹:项目于2008年8月8日正式动工建设,计划建设工期4年,但从开工到建成通车仅用两年半的时间。投入了将近两万人施工,100多亿元的工程,平均每天完成的产值达1200多万元。

  “近年来,在市委、市人民政府的坚强领导下,百色市交通运输部门以“打通最后一公里的扶贫路”为宗旨,以补齐贫困地区交通运输发展“短板”和提升交通运输基本公共服务水平为主方向,全力推进高速公路、铁路、航空、航运建设,初步形成了综合立体交通格局。至2021年底,全市公路通车里程23064公里,其中,高速公路总里程840公里,仅西林县未通高速公路;普通国省道总里程2684公里;农村公路总里程19540公里,100%建制村通沥青(水泥)路,100%建制村通客车。铁路营运总里程804公里,其中高铁305公里、普铁499公里。百色巴马机场运营6条航线,通达北京、上海、广州、深圳等国内10个重点城市,基本实现长三角、珠三角、成渝地区等发达经济区的覆盖。”百色交通运输局局长谢尊说道。

  这是一份令人自豪的成绩单——

  统计数据显示:近10年来是百色市交通运输史上建设重大项目数量最多、投资规模最大、发展速度最快、建设质量最好、成效最为显著的时期,路网规模持续扩大,运输服务保障能力和惠民服务显著增强。其中“十二五”累计完成公路水运交通固定资产投资435.24亿元,约占全市全社会固定资产投资总额的9.2%,为“十一五”的1.69倍。2012年至2020年,百色全市累计完成公路水运交通固定资产投资827.7亿元。从2017年至2020年,百色市交通固定资产资持续高位增长,连年交通投资超100亿。2021年完成交通固定资产投资241.67亿元,首次突破200亿元,同比2020年增长87.56%,排名全区第三,占全区交通总投资十分之一、全市固定资产投资总量四分之一。2022年全市计划完成交通固定资产投资342.2亿元,将首次突破300亿元大关。

  这一组组数字背后,承载着百色交通建设沉甸甸的收获,既体现了百色交通辉煌的发展成就,也饱含着百色人民艰难的探索和执着的追求。一直以来,百色市党委政府高度重视交通运输业的发展,把加快交通运输基础设施建设作为拉动经济社会发展的重要支撑点,列入重要议事日程,及时研究解决了制约交通运输发展的一些困难和问题,保持了交通运输工作平稳健康发展。                        

  日趋完善的交通运输网络将进一步强化百色在连接中部、西南、粤港澳、东盟等多地区间的纽带作用,打造中南、西南开放发展新的战略支点的步伐也将全面提速,实现交通、物流、港口和旅游一体化,步入纵横交错、多种运输方式共同发展的新阶段,为百色经济社会发展铺就一条腾飞之路。

  钻山跨水,建设高速公路网,筑起老区“经济腾飞大道”

  摊开百色市的地图,地处黔、滇、桂交界,与东南亚国家越南接壤,是我国西南地区出海出边的咽喉和纽带。由于受历史、地理等因素影响,在过去很长一段时间,百色市通往周边省市的主要道路只有国道、省道、县道。从西林、隆林等偏远县到百色单程就需8个小时左右,交通落后一度成为制约百色经济社会发展的最大“瓶颈”。

  面对这种情况,百色市党委政府不断解放思想、创新思路、加快发展,按下高速公路建设的“快进键”,掀起了高速公路建设新一轮的高潮。高速公路网的快速覆盖和完善,使百色市形成了“82”公路交通圈:即8小时覆盖我国西南地区以及珠三角部分地区,2小时覆盖黔西南州、文山州、南宁市等相邻地市,实现11个县(市、区)通高速路,初步实现“西南地区的区域性综合交通枢纽、面向东盟的国际门户”的发展定位。(图三)

  2005年12月30日,百色市第一条高速公路百色至罗村口高速公路建成,结束了百色市没有高速公路的历史。从无到有,从稀疏到密集,百色与外界的沟通速度在时代更迭中不断跃升。

  2007年12月28日南宁(坛洛)至百色高速公路 建成通车。南百高速路是国家规划的“五纵七横”中衡(阳)昆(明)国道主干线的重要路段,是云、贵、川、渝等西南地区通往广西沿海港口及粤港澳地区的重要通道,是革命老区百色市第一条高速公路。它的建成,对于南宁、百色乃至广西、泛珠三角地区的政治、经济、文化发展,对于构建中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局,意义重大而深远。

  2011年1月27日,隆林至百色高速公路通车后,百色城与隆林各族自治县的路程从5小时缩短到不足2小时,该条高速公路成为联系云南、贵州两省最便捷的公路通道,标志着广西贵州两省区陆路交通仅靠国道G324线连接的时代结束,打通了西南地区出海、出边大通道的瓶颈。

  2014年12月16日,百色至靖西、靖西至那坡高速公路建成通车,从此百色那坡、德保等县告别不通高速路的历史,南宁至靖西、那坡节省约一半时间。此外,靖西至那坡高速公路是云南通往广西沿海和广东、海南最便捷的公路通道,缩短了百色市与钦州、北海、防城港之间的距离。

  2015年12月29日,马山至平果高速公路建成通车,该条路成为广西区一条东西走向的重要交通主干线,对完善国家和广西高速公路网布局,加快构筑中国—东盟国际大通道,加快形成区域协调发展新格局,推动广西经济社会发展具有十分重要的意义。

  2018年11月28日,河池至百色高速公路建成通车,河池、百色两个革命老区实现高速公路联通,同时结束了东兰、巴马、凤山3县不通高速公路的历史。

  2020年1月8日,乐业至百色高速公路建成通车,该条路成为贵州、重庆等西部地区通往广西沿海及东盟地区重要的公路通道,承担着西南出海大通道和“承东启西”的重要角色,对推进西部陆海新通道建设和西部大开发战略,加快百色革命老区、少数民族地区扶贫开发,促进桂西旅游产业发展具有重要意义。

  2022年,百色市在建田林至西林(滇桂界)、南丹至下老(百色段)、天峨至北海公路(巴马至平果段)、天峨至北海公路(平果至南宁段)、巴马至凭祥公路(巴马至田东段)、巴马至凭祥公路(田东经天等至大新段)、乐业至望谟(广西段)、那坡至平孟、合那高速至岳圩口岸、百色市过境线公路(百色市南环线)、百色市过境线公路(百色市北环线)、隆林委乐至革步一期、百色巴马机场高速等13条高速公路578公里,其中今年将建成通车田林至西林(滇桂界)、南丹至下老(百色段)、天峨至北海公路(巴马至平果段)、天峨至北海公路(平果至南宁段)4条高速公路,新增高速公路通车里程257公里。今年计划开工建设百色至那坡、巴马经凌云至田林、平果至那坡、兴义至广南(广西段)、东兰至乐业以及上思至平果6条357公里高速公路。加快推进广昆高速公路南宁至百色段“四改八”项目纳入《交通运输部“十四五”规划重点项目表》及自治区2023年高速公路项目开工建设计划。(图四)

  这些高速公路项目建成后将形成较为完善的西南、西北地区公路出海出边通道网络,提升百色试验区服务中西部地区的支撑能力,构建西部地区—百色试验区—北部湾港、西部地区—百色试验区—中南半岛运距最短、高效便捷的交通物流大走廊。

  为加快推进高速公路项目建设,百色市交通运输部门切实加强与项目业主及施工单位的沟通协调,主动服务,全程跟踪,积极参与相关项目现场会、碰头会,及时掌握项目建设中的情况和问题,尽可能在项目建设现场解决存在的问题。完善项目联系制度,对项目实行每月一统计,每季度一小结,量化建设内容,倒排建设工期,督促施工单位在确保安全的前提下抢时间争速度,切实解决项目建设中的各种实际困难和问题,力争为施工单位提供“一站式”“保姆式”服务,确保在建项目快速推进,既定项目早日开工。

  随着一条条高速公路的建成通车,立体交通网络快速形成,经济发展“交通大动脉”越来越强健有力,使曾经饱受交通之苦的老区人民享受到了改革开放的红利。

  披荆斩棘,建设“四好农村路”,架起老区经济发展“快车道”

  晴天一身土,雨天一身泥。曾是百色农村公路的真实写照,落后的交通严重制约着全市农村经济建设的发展。盼望修路、盼望致富、盼望走出去的迫切心情成了百姓的一块心病。面对农村长期落后、农产品长期滞销、农村资源长期得不到开发的境况,百色人民对修建城乡路网的渴望越来越强烈。

  奔小康,路先畅。农村公路是公路运输的“毛细血管”,是畅通群众出行的“最后一公里”。近年来,百色市认真贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示精神,坚持把农村公路发展作为交通惠民、让农民群众共享交通改革发展成果的实际举措。全市交通运输部门始终把“修一条路、富一方百姓”的理念贯穿公路交通发展全过程,用汗水和智慧构筑起一张张便捷的公路网,架设起一条条便民惠民的交通线。通过制定推扶贫攻坚基础设施三年攻坚战、“四好农村路”建设三年攻坚行动方案,加快推进资源路、旅游路、产业路等县乡联网公路提级改造,重点引导县(市、区)建设精准扶贫通屯公路提级改造,推进乡乡通二级(三级)公路建设,实施优先通达路线窄路基、路面加宽和公路安全生命防护工程,推进新建和危桥改造工作和农村公路大中修工程,有效提高农村公路的通行服务条件和安全保障水平。(图五)

  2012年以来,百色市整合资源力量,对瓶颈路段进行改造提升,先后建成那坡至平孟、西林至八大河一、二期,G324田林至隆林(腊仁)、德保至天等、田东至天等、巴马至平果坡造、百色至泮水等二级公路13条694公里。目前,国省道二级及以上公路占国省道里程的56%,路网结构加快改善,通行能力明显提升。截至2021年底,全市农村公路总里程14789.918公里,其中,县道3037.23公里、乡道2199.453公里、专用道33.174公里、村道9520.061公里。形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络,基本形成了较为完善的农村公路网络体系。全市农村公路发展从注重“量”的扩充逐步转变为注重“质”的提高,迈入了良性发展之路。

  2022年,百色市交通运输部门以服务“四建一通”工程建设为重点,抓乡乡通二(三)级公路全面实施,推动农村公路高质量发展,为巩固脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提供了重要基础支撑。一是加快在建国省干线项目建设。2022年全市在建国省干线项目14个851公里,其中4个属于乡乡通二(三)级公路项目。二是推进乡乡通二(三)级公路建设。打好乡乡通二(三)级公路建设收官战,续建25条831公里乡乡通二(三)级公路,年底新增19个乡镇通三级及以上公路,实现乡乡通二(三)级公路100%。三是全面启动乡村道路“三项工程”建设。2022年实施乡村道路三项工程(自然村(屯)道路通畅工程、自然村(屯)道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程)2086个项目4818公里,其中:2021自然村(屯)通畅工程(续建)项目222个661公里,2022年自然村(屯)通畅工程项目385个452公里,自然村(屯)道路通畅工程项目607个1113公里,自然村(屯)道路提升工程项目1111个2319公里和乡村道路安全生命防护工程项目368个1386公里。

  为加快推进“四好农村路”建设,百色市专门成立重点项目督查小组,重点对各个项目的代建办、监理部、施工单位进行全面系统的督查,并将督查发现的问题及时反馈给相关责任单位,限定了整改时限。为了加快推进二(三)级公路项目建设,我市通过每月开展乡乡通二(三)级公路及路面提升工程建设“红黑榜”评比通报,对“黑榜”所涉及的项目加强分析研判,强弱项,补短板,“红黑榜”将作为年度绩效综合考评的重要依据,纳入从业单位信用考评,作为信用评价。同时,督促各施工单位进一步加大人员、设备的投入,充分利用有效的黄金施工期,不等不靠,见缝插针地组织好施工,争分夺秒抢抓进度,迅速掀起大干快上热潮。  

  近年来,在百色市党委政府“交通优先”决策部署下,农村交通建设发展取得了显著成效。如今,路通了,路宽了,群众的出行方式得到了极大的改变,农村公路已成为广大农民群众看得见、摸得着的“民心工程”,成为政府与农民心连心的“德政工程”。一条条农村公路延伸至千家万户,让农业更加繁荣兴旺,让农村更加贴近城市,让农民生活更加幸福安康,对广大农民致富奔小康,加快城乡一体化进程做出了重要贡献。

  奋力攻坚,建设右江“黄金水道”,助力老区经济振兴发展

  百色地处滇黔桂三省交界,河道分布广泛,尤其是右江河,上朔云南富宁,下达南宁、梧州,经广州出海,交通优势明显,自古便成为百色主要的水上交通要道。绵延700多公里的右江干线,作为珠江水系主要支流之一,一直是连接滇黔桂粤四省区的重要纽带和货物集散地。因航道险窄、通航等级较低,水运一度衰微。近年来,自治区党委、自治区人民政府提出打造西江黄金水道促进区域经济协调发展的战略决策后,百色市交通运输部门积极推进右江黄金水道基础设施建设,有力地促进了地方经济社会的发展。(图六)

  2015年7月26日,右江百色—珠三角地区集装箱班轮航线正式开通。一艘载着720吨货物的集装箱货轮从百色港祥周作业区向珠三角地区进发,这标志着西江黄金水道右江段实现集装箱班轮运输“零突破”,百色市开通的第一条通往珠三角地区的水运集装箱航线,结束了百色水运没有集装箱班轮运输的历史。集装箱班轮从祥周作业区出发,途经南宁、贵港、梧州、肇庆,最后抵达珠三角地区,全程约1250公里,航程约10天。

  2015年12月15日,那吉库区开展航道试运行巡航检查活动,标志着右江1000吨级航道正式开通。

  2017年,南宁老口航运枢纽船闸建成通航,百色到南宁航道由原来的Ⅵ级标准提升到Ⅲ级标准,1000吨级船舶可以从百色直通广州、香港,实现江海直通运输,构成西南货物出海南线黄金水道。右江航道承担着百色腹地铝产品、水泥建材、锰合金等以及云南、贵州煤炭、木材及农副产品等大宗货物水上运输任务。

  2020年12月29日,右江航道整治工程(两省界~百色)开工建设。该项目建设对改善右江上游通航条件,打通广西连接云南的“最后一公里”水路,充分发挥右江水运效益,推动区域经济社会协调发展具有重要意义。该项目今年将完成建设。

  2021年6月23日,百色水利枢纽通航设施工程正式开工建设(该项目获得交通运输部资金补助 19.5 亿元,是广西史上获得中央补助资金最多的单个水运项目),标志着联通云南广西水运通道的关键工程取得历史性重大突破,西南水运经珠江走向大海的梦想即将变成现实。

  百色港是广西内河地区性重要港口,是百色市综合运输体系及西南水运出海南线通道和打造西江亿吨黄金水道的重要组成部分,是联系西南内陆地区和西南、华南沿海地区对外物资交流的重要口岸。目前,百色港建有6个作业区27个1000吨级泊位,总通过能力达1362万吨。具备装卸储存、中转换装、运输组织、临港开发、商贸物流、信息服务、客运旅游服务等功能。

  随着右江黄金水道加快建设,以后右江航道将提高到二级航道标准,1000吨级船舶将可从云南省富宁港经广西直达珠江三角洲地区,实现全线通航千吨级船舶(队),与西江一起形成西南水运出海主通道,成为我国西南地区的一条运输大动脉。

  多方发力,建设铁路,点燃老区经济发展新“引擎 ”

  “道路通则百业兴”,交通工具的变化正是国家发展、经济繁荣的一个缩影。高铁时代不仅改变了人们的出行方式,更颠覆了人们的时空观念,如今,随时来一场“说走就走的旅行”,不再是幻想。(图七)

  2015年12月11日上午10时40分,随着D9662次动车组启动,云桂铁路南宁至百色客运专线通车,百色市从此进入“高铁时代”。全线设南宁、南宁西、隆安东、平果、田东北、田阳、百色7个客运站,平均每37公里设一个站,是目前西南地区站点最密的高铁线。

  2016年12月28日,云桂铁路百色至昆明段正式开通运营,这标志着南宁至昆明、昆明至广州快速铁路通道全线开通运营。至此,南宁东到昆明南仅用5个小时,百色到昆明南仅用3个小时10分钟,创造了西南地区之间相互往来的新速度。云桂铁路百色至昆明段全长486公里,设百色、富宁、广南、普者黑、弥勒、昆明南等10个车站。云桂铁路的开通,对进一步完善我国西南与华南沿海地区铁路网结构,扩大西南地区出海通道运输能力,构建泛亚南部国际铁路通道,对更好地发挥“泛珠三角”地区经济辐射带动作用,促进北部湾城市群和滇中城市群的发展都具有重要意义。高铁的开通,提高了人们的出行效率,使交通环境得到极大改善,不少贫困地区群众的理念得到转变,在引入客流推动旅游扶贫同时,铁路网络的畅通还激活了不少贫困地区的资源优势,促进了特色农副产品的外销,激发农村群众创业致富的热情,畅通贫困地区经济动脉。同时,为信息交流和企业投资发展带来了更多机会,对推动经济社会发展,特别是促进旅游开发、产业升级、区域发展和乡村振兴等发挥了积极作用。目前百色市铁路总里程804公里,包括南昆铁路及二线、田东至德保至靖西铁路,依托铁路,百色开通了百色—北京果蔬专列“百色一号”。

  为进一步延伸高铁服务触角,让更多老百姓享受高铁发展带来的便利,2016年,百色市在不通铁路、不通高铁的国家级贫困县——凌云县,建成了全国首个高铁无轨站,开设“购票、取票、候车、公铁接驳、高铁快运和旅游咨询服务”等 6大功能,逐步形成了集公铁联运、旅游集散、电商物流、产品展销等“高铁+”多产业、多业态融合的开放性综合服务体,成为了百色市“扶贫新动力”,体现了交通运输系统“小康路上不让任何一地因交通而掉队”的庄严承诺。2017年,国家铁路总局在百色市召开铁路旅游扶贫工作现场会,促进高铁无轨站在全国推广。2018年百色市新增高铁无轨站客运班线22条,投入车辆47辆,日发班次100余次,累计运行旅客3.5万人次。CCTV-13、CCTV-1焦点访谈、广西卫视联合各大网络等新闻媒体聚焦报道了百色高铁无轨站在服务群众出行、助力精准扶贫方面的积极作用。2018年百色市交通运输部门还创新推进道路客运与民航、高铁无轨站无缝衔接,投入运营百色机场至百色城东客运中心至百色高铁无轨站客运班线。百色市高铁无轨站还充分发挥公铁联运优势,积极发展农村电商物流。高铁无轨站农村物流业务在8县设15个网点,引进了宅急送、天猫、中铁等快递下行业务。凌云端搭建一个完全基于市场的县、乡/镇、村的县域三级物流体系,业务覆盖绝大部分的快递企业。

  此外,百色市还开创了“铁路+文化旅游”“铁路+康养”的模式,通过启动旅游高铁专列,用足用活百色市自然生态景观、长寿养生、少数民族风情、中越边关探秘、乡村旅游、红色旅游景区、爱国主义教育基地等丰富的文化旅游资源,带给游客更加便捷舒适的旅游体验,有力推动全域旅游发展,为百色旅游经济发展注入“高铁速度”。

  统筹推进,发展航空,架起老区联通外界的“空中桥梁”

  随着经济的快速发展和物质生活水平的提高,飞机已经成为众多旅客远行的首选。因此,我市大力发展民航建设,开通多条惠民航线,为群众出行提供极大便利。

  2003年6月25日经国务院、中央军委批准实行军民合用,民用部分命名为百色机场,2007年2月正式通航。百色市大力发展民航建设,开通多条惠民航线,为群众出行提供极大便利。(图八)

  2016年3月25日,百色至深圳、天津航线开通,架起了连接天津、深圳、百色的旅游黄金线。

  2018年3月27日,海口至百色开通“空中走廊”,搭建起海口百色至桂林三地的“空中金桥”,将大大缩减三地往来的时间和空间距离,成为海南国际旅游岛联通广西桂西北、桂东北和辐射东盟的旅游热线,成为百色红色旅游区与海南、桂林两大著名旅游景区间深化合作、共赢发展的经济热线,成为促进三地人民旅游观光、文化交流、经贸合作的团结线。

  2021年12月22日,四川航空公司3U3107航班从北京首都机场起飞首航百色机场,标志着百色直航北京航线成功加密至每天一班。

  目前,百色巴马机场运营6条航线,通达北京、上海、广州、深圳等国内10个重点城市。航线布局基本实现直辖市、长三角、珠三角经济区的全覆盖,架起了东部和北部最大、经济最活跃的城市和西部革命老区百色间的“空中走廊”。

  2021年1月6日,乐业通用机场项目正式开工建设,该机场是全区首个获批复建设的县级通用机场,也是广西百色重点开发开放试验区重点项目。整个项目建设期为3年,将于2023年建成投入使用。机场建成后,主要用于公务飞行、航空游览、空中测绘等,还将为乐业及周边区域飞播造林、森林防火、人工增雨、应急救援、飞行员培训、农业病虫害防治等提供服务,对完善全区通用航空机场体系、协同开发区域旅游资源、促进百色区域经济发展、提高应急救援和抢险救灾能力起到积极作用。

  夯实责任,提升交通服务,增强老区群众“获得感”

  人民群众在哪里,交通服务在哪里。为满足经济社会发展和群众的出行需要,近年来,全市交通运输行业不断调整运力结构,构建班线客运、出租客运、公交客运等互相补充的客运体系。2020年投入建设城市公交、出租车监管和调度系统,督促城市公交企业建设监控平台1个,实现了实时语音报站及事前、事中、事后的安全配套管理。扎实推进“全国交通一卡通”互联互通任务,全市二级以上客运站均配备了自助售票机,并且全部实现联网售票,客运电子客票和非现金支付的方式得到广泛应用,公共交通卡、银联卡、移动支付和手机APP广泛应用,主城区 165辆公交车均安装了刷卡机具,在方便了群众的同时,极大推动了我市交通运输行业的健康快速发展。百色市城区共有20条公交线路,市城区公交线路总里程达到353公里,城区的主次干道均有公交线路通行。(图九)

  建制村通客车成效显著。百色市乡镇和建制村通客车工作因地制宜探索了符合实际情况的经验模式,全市133个乡镇1796个建制村均开通客车,通车率100%,2019年提前一年完成自治区下达100%建制村通客车任务。2020年9月,百色市代表自治区顺利通过了交通运输部乡镇和建制村通客车质量第三方评估,并在自治区“四好农村路”高质量发展现场会上做典型经验发言。

  城乡客运一体化建设稳步推进。全市农村公路列养率100%。全好路率、优良路率均达到自治区指标要求。推行市县乡三级路长制,强化农村公路日常养护。按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”原则,层层落实养护责任,促进养护标准化、常态化。做到了农村公路应建尽建、应养尽养,农村公路通行条件和路域环境明显提升, 交通保障能力显著增强,为推进城乡客运一体化奠定的坚实基础。全市城乡客运班线540条,运营车辆1352辆;全市共开通城市公交线151条,运营车辆824辆 ;开通农村公交线91条,运营车辆471辆。2021年,全市133个乡镇1796个建制村无通返不通现象,目前,52个乡镇开通公交线路,316个建制村开通公交线路,1192个建制村开通农村客运班线,117个建制村开通区域经营,171个建制村开通预约响应。全市共新增及更换公交车34辆,均为新能源公交车纯电公交车,新增及更换公交车中新能源公交车占比达到100%。

  国际客货运输线路从无到有。2013年7月18日,中国百色—越南高平国际道路客货运输暨中国百色至越南高平边境旅游线路开通,人员与货物实现直达运输,标志着广西西部首条国际道路客货运输线路正式开通。

  物流产业发展取得良好成效。2017年11月29日,百色市首个快递物流行业专业物流园——百色城区快递物流园在右江区龙景街道七塘社区六料屯正式开园,30家快递物流企业进驻运营,物流聚集区基础设施加强,提高了快递物流服务效率,促进三产结构的优化调整。(图十)

  夯实责任,创新机制,促进老区交通建设提档加速

  为了加快交通建设发展,百色市党委政府多次率队到国家部委、自治区相关部门汇报对接,争取支持百色交通项目建设。并积极做好规划衔接,确保项目快落地、快启动、快实施。交通运输部门将重点交通项目建设任务进行分解,组建项目建设工作专班,做到每项工程有人主管、有人主抓。对项目前期的立项报批、专项手续、设计等进行全面跟踪推进,重点抓好审批、土地、技术等项目前期有关工作,高效推进项目前期工作,争取早日造福于民。  

  如何破解交通项目建设的资金、用地、用林等要素难题?百色市党委政府拿出敢为人先的勇气,创新制度模式,千方百计破解交通建设要素难题。百色市用好用足广西交通强国试点建设、西部陆海新通道建设、左右江革命老区建设、广西百色重点开发开放试验区的政策优势,积极争取国家、自治区支持,勇于改革创新,探索有效模式,通过PPP等模式引入社会资金解决融资问题。加大土地复垦和置换解决用地等问题,采用容缺审批办法加快项目审批,推动项目加快建设。田林至西林高速公路成功引入社会投资合作人合作建设,开启了百色市交通运输项目合作投资方式的新篇章。2017年12月21日,田林至西林(滇桂界)高速公路正式开工建设,主线全长198.6公里,投资估算约260.6亿元,是百色目前单体投资最大的交通建设项目。该项目通过公开招投标,确定中国葛洲坝集团股份有限公司为本项目合作投资人,采用PPP模式实施,即“DBFOT(设计-建设-融资-运营-移交)+政府补贴”。具体为:政府方出资代表与中标社会资本按照40%:60%的股权比例注册成立项目公司,政府方出资代表不参与项目公司利润分配。项目合作期限分为建设期和运营期,其中建设期5年(前期工作期1年,施工期4年),运营期为29.5年(自正式通车之日起至项目移交之日止),项目合作期限届满后移交政府部门。

  交通运输事关一个地区的经济社会发展命脉,与群众生活息息相关密不可分。十八大以来,百色市党委政府砥砺奋进,精准发力补齐交通短板,革命老区红城大地上,高速公路、二级公路、农村公路挺进深山,玉带盘旋,绘织成网,铺就一条条通往幸福的康庄大道;高铁民航、港口水运建设“扩能提速”,发挥起联结西南与珠三角、环北部湾地区经济发展的枢纽作用,使全市投资环境、特色农业、绿色工业、健康生态旅游业迅速升温,立体化交通新格局成为百色市经济社会发展的强力“引擎”。

  在“十四五”中,百色市将紧紧围绕建设交通强国、国家综合立体交通网、百色试验区等战略部署,百全面加强与周边国家和国内周边省区的互联互通,强化与广西北部湾港的衔接,加快畅通西部陆海新通道,基本建成安全、便捷、经济、高效、绿色的综合运输体系,区域基础设施网络进一步完善,运输服务范围进一步扩展、服务效率进一步提高,确立西南地区区域性综合交通枢纽地位。

  新时代描绘新蓝图,新征程呼唤新作为。展望未来,肩负着百色市经济腾飞梦想和希冀的交通建设,将会穿山越河,以千帆竞渡争风流的姿态,在新时代的奋斗浪潮中挺起跨越式发展的脊梁,在百色交通强市建设的新征程上阔步前行,以昂扬的姿态喜迎党二十大的胜利召开!(百色市交通运输局 王永兴 )