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公墓只有20年使用权引质疑 大限过后何处安葬

A-A+2014年4月7日08:49南国早报评论

  南国早报讯(记者 贾经纬)“死不起、葬不起”已成为我国老百姓生活中的一大难题。清明期间,殡葬行业再次被推到舆论的风口浪尖。目前我区殡葬服务收费情况如何,公墓20年使用年限到期后怎么办?4月5日,记者调查发现,我区一些公墓价格远超房价,以及殡葬项目收费过高引起老百姓的反感,而殡葬部门推广的“价廉”的生态葬式,因为与中国入土为安、逝者厚葬等观念有所冲突,并不太受群众欢迎。

买了墓地后不意味着一劳永逸,因为它只有20年的使用期。记者 邹财麟摄买了墓地后不意味着一劳永逸,因为它只有20年的使用期。记者 邹财麟摄
4月1日,广西首次公益花坛葬在南宁市青龙岗长安墓园举行,图为逝者亲属用鲜花为骨灰坛浇上第一捧土。记者 邹财麟摄  4月1日,广西首次公益花坛葬,图为逝者亲属用鲜花为骨灰坛浇上第一捧土。记者 邹财麟摄

  办丧事 名目繁多就看怎么选

  4月1日,贵港网友“城市猎人”在当地论坛发帖《死一次九千六百九》,引起广泛关注。“城市猎人”称,1280元的鲜花服务是用一圈假花围在棺材周围,这些假花是反复利用的,580元的骨灰盅是最低档的一款……其他网友纷纷发言称“因为死不起,所以不敢死”、“死了都要被宰”……

  据了解,在殡仪馆办一场丧事,一般价格在数千元不等,如果要办一场相对体面的丧事则要数万元。南国早报记者了解到,区内某企业负责人的家人死后,在殡仪馆所花丧葬费用就达20多万元。

  在火化区辖内,从收殓开始就需要支付一系列费用。殡葬服务费用分为“基本”、“选择性”两种。基本殡葬服务上千元左右就能搞定。而大多数家属认为仅是基本殡葬服务显得有些“寒酸”,逝者火化之前至少得办一场告别会,而租用告别厅、花圈等,又需要额外费用。记者了解到,有些殡仪馆的选择性服务项目越来越多,价格高得离谱,个别甚至提供“遗体按摩”服务吸引家属。一些项目虽然是选择性项目,但收费过高,大大高于成本,也引起老百姓反感。

  针对这种局面,近年来,各地也在逐步规范殡葬收费。在南宁市殡仪馆内业务厅,详细地标明了物价部门通过的收费标准供家属选择。如果不找“九八佬”、非法殡葬公司代办,数千元可办妥丧事。

  此外,为减轻群众办丧压力,我区将从减免困难群体基本殡葬服务费用起步,逐步向火化辖区居民提供免费基本殡葬服务。

  购公墓 公墓价格远超房价

  购买公墓通常是丧事中开支最大的一项。目前,南宁市内各大在售立碑式公墓价格一般在3万元左右,这类传统墓位是墓园内最好卖的。记者走访区内部分墓园发现,一种卖得较贵的双人墓达11.3万元,该墓位占地面积4平方米,其中墓地价为6000元,公共设施费8000元,剩下的则是建墓费。一平方米的单价约为2.8万元。

  去年,市民邓先生在南宁各大墓园为父亲找墓位,但坚挺的价格让他望墓兴叹。今年,邓先生把父亲的骨灰带回横县,葬在老家农村地里了,“只用请个客,再给帮忙的亲戚朋友打个红包,比买公墓费用低得多。”邓先生说。

  南宁市内的皇帝岭公墓在上世纪90年代初销售时,价位在万元左右。时至今日,为何各大墓园的墓位价格翻了几番?

  我区一业内资深人士透露,经营性公墓与公益性公墓不同,其价格受市场调节。公墓一般是在市郊无耕种价值的荒地建墓,建墓方改造、美化荒地都需要成本,这是首先转嫁到消费者身上的。经营过程中,墓位价格包含以下多项:土地使用管理费、建墓费(石材费)、人工费、绿化排水等附属费、前五年墓位管理费等。

  该人士认为,近年来,土地价格高,石材、人工价格都在上涨,再加上有些公墓管理者本身就是以盈利为目的的企业,这些因素下来,墓价不上涨都难。

  目前,六七千元的单价可在南宁市区买商品房,而一平方米的墓位价格却是商品房单价的四五倍。相比建房用地,公墓用地更是稀缺资源,业内人士认为,每个市的规划中,不能建过多的公墓,其次即使要建更多公墓,征地难度比征地建房大得多。

  算年限 20年到期后逝者该去哪?

  就算买到合适的墓地,也并非从此一劳永逸。

  南国早报记者了解到,除了高高在上的价格,公墓短暂的年限也遭到各界诟病。按照有关规定,公墓的土地使用年限为20年,至于超过20年之后怎么办却没有一个说法。理论上讲,超过20年后,只要政府需要,墓主不仅要无条件地让出,甚至不会获得任何补偿或赔偿。如果墓主要继续使用下去,有关部门还可以向其征收“租金”。在没有明确政策出台的情况下,实际上就是管理部门说了算。

  商品房的产权是70年,公墓只有20年使用权,20年之后怎样处理公墓?这让家属心里很忐忑。市民徐女士算了笔账,如果3万元买下墓位,加管理费,20年总共花3.2万多元;而把骨灰寄存在殡仪馆,20年就花3000元左右,“要是墓位使用权20年后不属于自己,真不如寄存骨灰划算”。

  20年期满后,骨灰真的要“搬家”?对于这些后续性问题,民政部门和一些殡仪服务机构也无解,在国家没有新政策的情况下,各墓园只能继续按照现在的模式运营。如皇帝岭公墓使用年限已超过20年,目前仍在照旧用作公墓。

  有读者认为,所谓20年的使用权其实是民政部门自己制定的规定,没有经过社会大众的充分讨论,部门利益绑架了国人利益,是典型的霸王条款。

  生态葬 公众接受还需过程

  近日,玉林的陈女士带着妹妹的骨灰参加了广西首次公益花坛葬,她称家里没地也没钱,买不起公墓。“妹妹过世7年来,骨灰都是寄存在殡仪馆里。参加花坛葬,妹妹终于入土为安了。”说完,陈女士一声叹息。

  这些年,国家和地方一直在提殡葬改革,殡葬改革的关键其实在于回归公益。为了满足不同层次人的需求,近年来,我区殡葬服务机构推出了不少公益葬式。不过,推行的过程并非一帆风顺,如南宁市青龙岗长安墓园推出近6年的花葬、壁葬,虽然价格便宜,但选择的人很少。佛子岭公墓的花葬,只有30多名逝者葬在其中。

  据悉,造成上述状况的原因除了宣传不到位外,更重要的是家属心理上不能接受直接将骨灰撒土的花葬、未能入土的壁葬。公墓用地资源的稀缺和百姓对传统立碑墓的需要,已成难以调节的矛盾。

  生态葬式中也不乏成功的,海葬和花坛葬就收到很多人报名。为鼓励更多群众选择生态葬式,自治区民政厅有关负责人表示,将协调有关部门,制定出台生态公益葬奖励办法,吸引更多人选择生态葬式。

  除了推进各种生态葬式并使之常态化,民政部门也在积极探索城市公益性公墓的建设实施办法,多措并举,争取让“身后事”不再是老百姓的“烦心事”。

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