柳州晚报讯(记者 张捷)“户外广告赤裸裸地宣传成人医疗内容，对未成年人影响不好。”“门头招牌残破不堪，随时有掉下来的可能。”“楼顶的LED广告刺眼还扰民。”户外广告不规范一直是市民投诉的热点，这不光影响了龙城形象，还与老百姓生活息息相关。近日，新出台的《柳州市户外广告设置管理办法》，相关部门将如何规范户外广告？企业、商家该如何设计广告宣传？记者为此多方走访。

　　问题：山寨”广告屡见不鲜药品推销、美容丰胸……这些本是常见的商业广告却与“119”110”温馨提示同在一块广告牌上向路人展示。此类被市民戏称为“野马”广告牌，究竟是怎样冒出来的呢？晚报去年7月25日以《挂“消防宣传”卖商业广告》曝光了这一乱象，原来有广告公司以公益广告名义，夹带商业广告，各城区城管等部门清理出200多块。

　　今年3月初，市民致电晚报反映，东环大道友谊大厦综合楼外墙悬挂着一幅大型广告牌，反光刺眼影响出行。执法人员介入调查发现，原来这是一处“超标”广告牌，比审批面积大一倍多，执法部门责令该广告公司整改。

　　而在跃进路宝通宾馆外墙，未许可擅自设置的大型户外广告，曾在2010年被执法部门查处并依法拆除，最近又冒出来了，执法人员再次“叫停”。

　　规范：重点整治内容低俗广告户外广告是城市管理市民关注的焦点。记者从数字城管服务热线12319得知，今年以来，户外广告类投诉就有369条，内容涉及医疗广告内容“露骨”、楼顶大型LED噪音扰民、残破广告牌有安全隐患等，城管等相关执法部门，逐一整改或拆除无证、破损、过期等广告招牌。类似广告该如何规范？市民吴易松认为，户外广告就像城市的“脸面”，从内容上统一规范设置当然好，至少取消一些内容低俗、破损严重及扰民的广告牌，但应该把握好度，如果没了商业宣传，这座城市也缺少活力。建议利用电子屏等科技手段，集纳城市服务信息及商业广告，减少户外广告牌设置，规范并不是“一刀切”。

　　市城市管理行政执法局直属大队三中队有关负责人说，按照新的户外广告“办法”规定，现有的不少广告不符合标准，将逐一责令整改，重点整治内容低俗的医疗广告。

　　解读：户外广告要严把关“办法”一旦实施，对企业、商家户外广告宣传有何影响？记者采访市城管执法局广告管理科科长王宏杰，他表示，户外广告从内容宣传到位置安放，各部门都要严把关。比如：医疗广告内容由卫生、工商等部门审核，依据相关规定，医疗机构的名称不得有“男(女)子、男科等词语”；市园林局建议，综合性公园、广场等禁止设置大型户外广告。

　　此外，市住建委建议，未经同意不能在桥梁、人行道等市政设施设置广告；市规划局对工地围墙、市交警支队对交通设施、市交通局对出租车顶广告都有严格限制。

　　如何申请设置户外广告？王宏杰介绍，申请人须提供：户外广告设置申请书；证明身份的有效证件(单位证明、身份证)及营业执照；广告设计平面图、效果图；租用场地或设施协议书。

　　难点：缺乏部门联动记者走访发现，一些涉嫌违规的大型户外广告存在数年之久，执法部门介入调查却迟迟未能整改。对此，市城管执法局直属大队有关负责人坦言，整治违规户外广告存在不少“旧账”，有当事人不配合、执法部门内部分工以及多头管理等原因，缺乏部门联动、难以形成合力。

　　另外，一知情人透露，户外广告从审批到监管涉及多部门，存在有“人情执法”，甚至违规执法。“办法”的贯彻实施得从相关部门内部着手，切断各方利益链，才能还龙城健康、文明的形象。