桂林晚报讯(首席记者 龚亮勇)2013，又值岁末。站在这当口回头看，很多人、很多事值得我们目光停留。比如3月26日的那个上午，桂林国际旅游胜地建设新闻发布会在北京召开，注定要锲入这个城市的发展史。

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　　但一个不那么耀眼却更重要的事，是老百姓生活的改变，因为它会记入我们每一个人的心里。正如习总书记所说的那样，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件……”

　　令人欣慰的是，在桂林市政府历年的工作报告里，这些期盼凝结成了“民生”二字，并以“为民办实事”工程的实施一一回应。从2007年至今，“为民办实事”年度资金投入也一路上扬。得益于这年复一年的努力，一批又一批寒门学子圆了大学梦、越来越多的困难家庭从陋舍搬进了崭新的廉租房、领到社会养老金老人的比例不断接近100%……

　　2013年，“为民办实事”第七次写入桂林市政府工作报告，内容涉及社保、健康、教育、安居等10个工程61个项目。计划投入资金也由年初的“37亿元以上”不断追加至现在的68亿元。

　　这一张张民生答卷究竟做得怎么样，我们将在接下来的几天里逐一解读。因为我们相信，只有这座城市发展的梦想与每一个普通个体的幸福梦想交织在一起时，这座城市才有继续腾飞的动力。

　　“老有所终，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，在经济社会大发展的今天，建设一个健全的社会保障体系是全面建设小康社会的基石，也是一个负责任政府的重要使命。

　　2013年，桂林市政府再一次将社保惠民工程列入“为民办实事”的首位。城乡居民社会养老保险投入56000余万元；城乡居民最低生活保障投入46000余万元；残疾人托养“阳光家园计划”投入361万元……这些再创新高的计划投资金额，也再次彰显了桂林进一步完善社会保障的决心。

　　98.1%城乡社保参保率的历史新高

　　2012年，全州县黄沙河镇黄岗村73岁的老唐和老伴领到了“退休工资”——— 一年1320元。对于一辈子面朝黄土背朝天的老两口来说，这是一个“以前做梦也想不到的事”。

　　这一年，他所在的全州县成为桂林最后一批开展新型农村社会养老保险的县区。从2010年正式启动新型农村社会养老保险试点工作，桂林仅用了3年时间便实现了新型农村社会养老保险的全覆盖。与此同时，城镇居民社会养老保险制度也在2012年实现12县5城区全面铺开。

　　桂林，率先在广西实现了城乡居民养老保险全覆盖。

　　2013年，老唐又有一件喜事——— “退休工资”隔年就涨了，老两口一年能多领480元。相当于桂林农民月均纯收入的这一涨幅，让老唐两口子对晚年生活的保障也有了更多期待。

　　2013年4月，自治区正式确定提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准，在中央规定每人每月55元标准的基础上，再增加20元，达到每人每月75元。这20元，由自治区、设区市、县三级财政按比例承担。市人力资源和社会保障部门按照自治区要求修改城乡居民社会养老保险信息系统参数，并在今年5月之前按新标准补发1至4月的余额。

　　全桂林，有56万余名60周岁以上老人受益。

　　今年，在提高基础养老金标准的同时，桂林城乡居民社会养老保险的参保率也在继续提高。2012年，桂林市城乡居民社会养老保险参保人数为195.6925万人，参保率97.45%。截至2013年11月底，这一数字分别提高至200.18万和98.1%，发放率也继续保持在100%。

　　“98.1%”，桂林在2013年又一次远远超出了自治区“80%以上”的年度任务目标。

　　这些成绩，来自市县区各级政府的努力，来自56181万元巨额资金投入的保障。而一个全民社保梦，也因此在2013年离我们更近了一步。

　　60元低保金涨幅的温暖

　　据国家统计局桂林调查队公布的数据，桂林市前三季度CPI(居民消费价格指数)同比上涨2.2%。

　　尽管低于全国指数0.3个百分点，但对于靠低保金过日子的低保户来说，还是会带来不小的压力。不过，东华社区低保户苏师傅说，尽管菜价上涨，但他家饭菜的质量并没有因此下降。因为，苏师傅今年的低保金从原来每月300元调整到每月360元。对于精打细算的他来说，每月的60元并不是一笔小数目。

　　记者从市民政局了解到，2013年，桂林再次提高城乡低保标准，五城区城市低保标准由每人每月300元调整到每月360元；五城区农村低保标准从每人每年1680元调整到每人每年2340元。各县城乡低保标准由各县根据自治区的规定和各县的实际制定。

　　新标准至少让1.8万户籍在五城区的城乡低保对象受益，而市本级财政承担这1200多万元的支出。

　　此次对城乡低保标准进行调整，一方面是为了缓解物价上涨给困难群众生活带来的影响，更主要的原因，是近年来我市城乡居民人均收入和可支配收入的大幅上涨。回顾桂林城区城市低保金增长轨迹，从1996年的120元到2013年的360元，期间一共提高6次，涨幅达200%。

　　除了提高低保金标准，发放低收入居民临时价格补贴也是政府保障低收入人群生活的一个手段。

　　记者从市民政局低保办了解到，今年1-3月，我市五城区城镇居民基本生活费用价格连续3个月平均涨幅超过3%但未超过5%。按照《桂林市区物价上涨与低收入居民临时价格补贴联动机制实施意见》的要求，我市五城区共发放低收入居民临时价格补贴88.46万元，用以缓解低收入居民因物价上涨带来的生活压力。

　　此外，农村地区低保也已增发到位。据市民政局低保办的统计，今年1-10月，桂林共为农村低保保障对象303.53万人次发放低保金29686.63万元，月人均补助水平达到97.81元，较2012年提高11.67元，超过自治区84元标准要求。

　　2013年，桂林城乡居民最低生活保障项目计划投入46236万元，截至10月，投资完成进度达93.33%。

　　300户无障碍改造让残疾人生活更便利

　　龙胜各族自治县和平乡金江村村民潘保红的家有些不太一样：进出卫生间的通道铺设成坡道，卫生间安置了坐便器和扶手……这些看似不起眼的小改动，却让潘保红再也不用家人搀扶着上厕所了。

　　10年前的一次事故导致潘保红双下肢残疾。原本熟悉的家对于只能依靠轮椅活动的他变得阻碍重重。独自在家时，一道门槛能让他望而却步，洗澡、上厕所等基本生活都无法自理。身体的残疾还让原本就贫寒的家庭雪上加霜，家人无力给他提供更方便的设施。

　　如今，潘保红住在“贫困残疾人家庭无障碍改造项目”出资为他改造的“新家”，各种贴心的设施让他能够在家里自由活动，日常生活已基本无需家人的帮助。

　　今年，平山西社区患有肢体残疾的粟小玲家里也完成了无障碍改造。地面平整与坡化、房门改造、安装扶手和抓杆……这些为她量身打造的改动，也让她的生活变得便利起来。

　　桂林的贫困残疾人家庭无障碍改造项目自2009年启动以来，为数以百计的贫困残疾人家庭进行改造，解决了肢体、听力、视力等三类贫困残疾人在家庭生活方面的障碍，以提高他们的生活质量。

　　桂林有各类残疾人36.1万人，涉及家庭35万多户，他们绝大多数有着对无障碍改造的迫切需求。2013年，这一项目再次被纳入政府“为民办实事”工程，目标是为300户贫困残疾人家庭提供无障碍改造服务。项目工程款为平均每户4000元，共计128万元。记者从市为民办实事工作领导小组办公室了解到，截至10月，128万元的投资已全部完成。

　　除了拥有更便利的家庭生活，2013年，也有更多的残疾人享受到“阳光家园计划”的温暖。

　　自2010年起，我市在广西率先实施“阳光家园计划”，并将之纳入每年的政府“为民办实事”工程。“阳光家园”是服务于残疾人的公益机构，残疾人可通过它享受生活照料、康复训练、技能培训等服务，大大改善生活质量。2012年，全市3400名残疾人直接受益于“阳光家园计划”。

　　今年，投资361万元的“阳光家园计划”再次纳入“为民办实事”工程。截至10月，投资已完成78.26%。