南国早报讯(记者 龚文颖 郭燕群)“三月三”被纳入公众假日,让不少广西居民认识到“民族节庆放假”这个赋予少数民族自治区的法定权利。其实,作为一个少数民族自治区,广西还拥有其他福利,并享有国家的特殊关照。近日,记者请自治区人大民委、自治区民族事务委员会等部门负责人,为读者把这些看得到或看不到的“福利”一一道来。
法制:地方立法为发展“护航”
《中华人民共和国民族区域自治法》规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。记者从自治区人大民族委员会获悉,广西现行有效的民族自治地方法规共23件。
这23件法规中,除12个自治县制定的自治条例外,从上世纪90年代中期至今,自治区人大常委会还相继批准了11部自治县单行条例,涉及林业、城镇道路、野生植物保护、旅游、水库移民安置等方面。
这些单行条例有什么意义?它们主要体现在“变通权”和“补充权”上。例如,一些自治县山高路多、四通八达,大大增加了对木材无证运输、乱砍滥伐等违法行为的检查监督难度。因此,在《三江侗族自治县实施〈中华人民共和国森林法〉的补充规定》、《罗城仫佬族自治县实施〈中华人民共和国森林法〉的若干规定》中,对有关法律法规作出了变通,规定自治县政府可以根据需要,在辖区内设立森林资源保护站和木材检查站,以保护自治县的森林资源。
民族自治地方立法还为当地的经济发展“保驾护航”。例如,针对政府部门因职责不明确、监管不到位,导致假冒的巴马香猪活体猪和产品在市场上流通的情况,2011年实施的《巴马瑶族自治县巴马香猪产业保护条例》对巴马香猪养殖、香猪产品加工等一系列生产经营活动进行了规范。
2009年,自治区人大常委会正式启动新一轮自治县自治条例修改工作,并于2013年初见成效。重新修订的《环江毛南族自治县自治条例》、《富川瑶族自治县自治条例》等,明确规定自治县享受自治区给予的优先安排矿产资源补偿费、新增建设用地有偿使用费、育林基金、水资源费、环境保护专项资金和基础设施建设项目配套资金减免、财政转移支付倾斜照顾等权益,为自治县经济社会发展提供了有力的法规支撑。
教育:加分、预科体现优待
中高考加分,是国家针对少数民族的优惠措施,以保证其享有平等的受教育权。相信广西的少数民族考生都有过这样的回忆——在中考招生录取时,可以享受加分照顾政策;在高考时,可以在院校调档分数线下降低分数投档。根据民族、地区的不同,分数的加减在5~20分。(注:广西的高考加分政策,除了少数民族考生,自治县的汉族考生,边境县、贫困县的汉族考生也享受加分照顾政策。)
籍贯河池市的韦先生在2000年参加高考时,离一本分数线还差30多分,正当他认为与一本院校失之交臂时,老师告诉他可以填报广西大学的预科班。在广西民族大学预科部学习一年后,韦先生通过考试,顺利进入广西大学就读。回想这段经历,韦先生感慨地说:“预科班是少数民族考生进入高等学府的桥梁。”
少数民族预科班是国家在教育方面对少数民族的照顾性政策,开设大学预科招生,将给少数民族学生提供更多进入大学深造的机会。据自治区民委介绍,目前广西有27所高校办预科班,预科班全部集中在广西民族大学预科部学习一年。仅2013年,就有2147名像韦先生这样的少数民族学生考入预科班,并将以此为“跳板”,进入广西大学、广西师范大学、广西民族大学等区内高等学府。
不仅如此,在广西公务员考试中,少数民族报考人员也可享受3分的照顾加分。我区各自治县招录国家公务员时,报批后可以划出一定比例定向招录当地的少数民族考生;自治县的事业单位招聘工作人员时,在同等条件下优先聘用当地少数民族考生。
假日:县庆节庆也能放假
除了“三月三”,自治县自治条例在节庆放假、少数民族特殊待遇等方面也作了具体规定。例如,2013年重新修订的《富川瑶族自治县自治条例》、《环江毛南族自治县自治条例》中规定,每年的自治县成立纪念日放假2天,每年的瑶族盘王节放假1天,每年的毛南族分龙节放假1天。
据自治区民委介绍,少数民族群众把自治地方成立的日子当作最高规格、最大规模、最感欢乐的节日,中共中央和国务院办公厅曾于1987年7月专门发出文件,同意民族自治地方逢十周年举行纪念和庆祝活动。广西于1978年12月11日、1988年12月11日、1998年12月11日、2008年12月11日分别举行了自治区成立20、30、40、50周年的纪念和庆祝活动,并利用中央各部门支持的资金和自筹投入,办了许多实事。仅2007~2008年自治区筹备成立50周年大庆期间,投资了近100亿(其中中央补助35.56亿元)建设18类民心工程和4大公益项目,包括农村危房改造、农村安全饮水工程建设、农村道路改扩建等。
而广西的12个自治县在逢十周年县庆纪念日时,也都隆重举行纪念和庆祝活动。2000年起,自治区各部门还给每个自治县拨出县庆项目建设专款2000万元,2009年提高到5000万元,支持自治县为人民群众办实事、好事。