南国早报讯(记者 庾琳)北海市宝美有限公司(下称宝美公司)因连续四年未年检，被北海市工商部门吊销了营业执照。该公司法定代表人刘某向法院起诉，在审理期间，工商部门撤销了吊销行为，最后法院一审判决，确认该局原来的吊销执照的处罚决定违法。但刘某认为未达到诉求，又提起上诉，在二审终结后，该局第二次吊销该公司营业执照。为此，刘某又再次起诉，该案经过一审、二审、复查，仍未能案结事了。2月27日上午，自治区高级人民法院邀请自治区党委政法委、检察机关以及各界法律人士等，对这两个行政案召开公开听证会。

　　未年检被吊销执照

　　据悉，宝美公司是1993年成立的私营企业，刘某是法定代表人。在1994年至1997年间，该公司连续4年未年检。北海市工商行政管理局于1997年5月向刘某公司发送催促年检通知，后以该公司工作人员去向不明为由，没有将通知送达。

　　该局在没有告知行政处罚的事实、理由和依据，并征求是否请求举行听证的情况下，第一次对公司作出吊销营业执照的处罚决定，并在1998年8月对该处罚进行了公告送达。但是，公告上没有附上被公告的企业名单，只是注明“具体名单张贴于北海市工商局公告栏内”。

　　1999年6月，刘某收到工商局邮寄来的《企业吊销公告》。5个月后，刘某向北海市海城区人民法院起诉，要求判令吊销营业执照处罚决定无效。

　　法院认定吊销程序违法

　　刘某起诉后，北海市工商局以处罚决定听证程序欠缺为由，于2000年2月22日撤销了吊销营业执照的行政处罚决定。但是刘某并没有撤回起诉，在一审庭审时又增加了诉讼请求，要求判令工商局牵头对宝美公司进行清算。

　　后来，一审判决认为，北海市工商局认定刘某公司连续4年不年检事实清楚，但在作出处罚决定之前，没告知行政处罚的事实、理由、依据，也没征求刘某是否请求听证的意见，违反法定程序。但是，刘某后来所增加的诉讼请求，没有正当理由，不予准许。因工商局在诉讼中已撤销了吊销执照的行政行为，因此，法院判决只确认了该局吊销营业执照的这一处罚决定违法。

　　判决后，宝美公司不服，提起上诉。2000年9月25日，二审法院驳回上诉，维持原判。

　　撤销后第二次再吊销

　　2000年10月10日，北海市工商局再次作出行政处罚决定书，认定宝美公司等426户企业不参加1999年度年检，经催办也逾期不办年检，决定吊销企业的营业执照。由此，宝美公司被第二次吊销营业执照。

　　刘某的公司不服，又提起诉讼。然而，在诉讼期间，该公司经两次合法传唤都没能到庭。由此，海城区人民法院裁定，对该公司的起诉按撤诉处理。

　　事隔两年后，宝美公司再次起诉，称工商部门第二次吊销他的营业执照没有事实和法律依据，而且，该局遗失该公司的工商登记档案，结果造成他人伪造公司的工商登记资料，并提供给了有关法院，致使该公司在另外的民事官司中败诉。由此请求法院判决确认工商局遗失注册登记档案违法，恢复注册登记档案和登记、注册事项真实内容，同时，要求该局查处伪造资料的违法侵权事件，此外，再确认该局第二次吊销营业执照的行政处罚也属违法，再补发执照并赔偿造成的经济损失。

　　超过时效起诉被驳回

　　法院审理认为，刘某公司对第二次吊销营业执照的处罚决定，曾提起过行政诉讼，当时刘某公司经两次合法传唤拒不到庭，现在再次起诉，属重复诉讼，且已经超过两年的诉讼时效，且认为工商局遗失档案行为对宝美公司没有产生实际影响，依法不属于行政诉讼受理范围。最后法院裁定驳回宝美公司的起诉。

　　宝美公司不服，又上诉到北海市中级人民法院。二审法院审理后认为，原审认为遗失档案的行为没有对宝美公司产生实际影响是不当的，应予纠正。不过，刘某在一审庭审时已确认1997年知道其档案遗失，但2003年9月27日才起诉，已超过法定起诉期限。而查处伪造工商注册资料不属于工商部门的法定职责，该诉求不属于法院受理范围。由此，二审也裁定驳回宝美公司的上诉，维持原裁定。

　　不过，宝美公司及刘某仍然不服，不断申诉上访。自治区高院、最高人民法院先后进行复查，均认为申诉理由不成立，决定不予立案再审，但刘某仍继续提出申诉。

　　27日的听证会上，审判员及各界人士充分听取了刘某及北海市工商局的申辩，并询问了双方案件的细节问题，会后，他们又就相关法律问题进行了探讨，希望能有法律渠道妥善解决此事。