南国早报(记者 周伟武 文/图)前段时间，一些证明“你妈是你妈”、“你是你”等奇葩现象，引起社会热议。近日，家住南宁市兴宁区将桥社区的李女士又被类似的证明难倒：她是一名全职太太，刚生完小孩，就想通过丈夫的单位，申报生育保险待遇。社保部门要求她出具无工作单位证明，然而其所在社区认为他们难以掌握居民的就业情况，没办法出具这样的证明。

　　领生育保险要无业证明

　　7月21日，李女士拿出一份《南宁市生育保险待遇申报填表说明》给记者看，其中一栏显示，男职工配偶申报生育、流产或其他计划生育手术待遇时，要提供配偶无工作单位证明原件(由女方户口所在地或居住地社区居委会或村委出具)。

　　李女士出示的户口本显示，她的户口在南宁市兴宁区长堽路127—1号，但她家中的房屋产权证的地址为南宁市青秀区长堽村四组长堽路127—1号。据了解，这两个地址都属同一地理位置，由于历史原因，才出现不同行政区域的管辖现象，在这一带仍有几十户人有类似情况。附近居民称之为“插花地带”，意思是兴宁区与青秀区的交汇处。

　　李女士说，按理，她可以在以上两个地址所管辖的居委会或村委，要求出证明。但是，她在兴宁区将桥社区居委会提出时，该社区居委会的袁主任说，这个证明社区没办法出具。因为他们没条件核实李女士是否有过工作，社区仅能证明李女士是他们社区的人。

　　将桥社区居委会一位不愿透露姓名的负责人说，南宁市社保部门让他们出具这份无工作证明不合理，实际上是为了推卸责任。出具这份证明，无非就是为了证明李女士之前有没有缴纳过社会保险，这个问题只要在他们的系统上，输入李女士的身份证号码，就可以了解她的参保情况，何必多此一举。

　　当李女士去到青秀区长堽村委要求出具无工作单位证明时，村委相关负责人表示，他们也无法出具这样的证明，仅能证明她居住在这里。

　　跑了两个部门均无结果

　　跑了两个部门都不能出具证明，李女士陷入了绝望之中。李女士说，她两个月前刚生完小孩，以前一直没工作。丈夫在兴宁区一家私人企业工作，虽然工资不高，但单位每个月都为他买有社会保险。原本家庭收入就不高，这次生小孩花去近1万元后，她就指望用丈夫的社保，减少部分生活开支，没想到申报过程这么困难。

　　为何社保部门要求申报者出具配偶无工作证明?这是否是多此一举?对此，记者来到南宁市社会保险事业局了解情况。该局工伤生育保险待遇科的相关人士表示，男职工配偶申报生育保险待遇时，提供无工作证明，是为了防止配偶重复领取生育保险待遇。社保局的系统仅能查询到个人在南宁市的参保情况，南宁以外单位的参保情况无法查询。

　　这名负责人表示，根据规定，夫妻每次生育，仅能从任意一方申报一次生育保险待遇，所以李女士必须要提供这份证明，她丈夫才能申报生育保险待遇，“社区或村委就是做这些工作的，他们有责任去核实辖区人员的工作情况，并出具证明。”

　　出具无业证明是社区难题

　　社区开具无工作证明是否真的很难?社区是否有责任开具这类证明?对此，记者走访了南宁的一些社区。南宁市高新区梧桐苑社区的流动人口较多，辖区常住人口有3000多人。该社区韦主任告诉记者，给住户开具无工作证明，确实是个头痛的问题。在辖区居住的人，他们还可以通过邻里走访了解，确认此人是否有工作。那些仅是户籍在辖区的居民，由于没经常接触，社区无法掌握他们的就业情况。有时候根本不敢为他们开具证明，因为一旦开出这些证明，单位和相关人员就要对此负责。

　　南宁市百花岭社区的一名负责人也表示，如果不是很了解的住户，他们不会开具无工作证明。如果住户必须要他们开具，当事人要写一份相关的保证书，出了问题由对方承担责任。一些社区的工作人员更是呼吁，平时他们工作就很繁重，调查一个居民是否有工作，需要联系多个部门，社区就几名工作人员，根本没时间和精力去逐一调查。出具这种证明，希望通过其他权威的部门和渠道完成比较合适。

　　[律师说法]

　　南国法援赵明堂律师认为，居民在向行政管理部门申报办理事务时，经常会被要求提供各种证明材料，这些要求对于保证办事质量，起到了一定的作用，但其中有些要求材料，是完全没有必要甚至荒唐的。

　　从本案的证明来看，确实存在一定的冲突，但只要相关各方本着为民服务的理念，李女士的烦恼应该不会发生。一是社保部门可以要求李女士自己做出如实申报的承诺，社保部门先办事，后核查。如果发现李女士申报不实冒领社保的情况，完全可以依法进行追究。二是社保部门合理地设置证明文件，将该证明的出具单位设置为有权和有能力的单位。另外，社区如果确实无法核查，可出具一份无法核查，或者经查阅相关登记资料，未发现李女士有工作单位的证明。