南国早报讯(记者 贾经纬)近年来，“养老难”、“死不起”等现实问题屡遭百姓吐槽。为解决一些深层次矛盾，6月24日，自治区民政厅召开全区民政项目建设暨“五大改革”推进会，就涉及养老服务、殡葬管理、社会组织管理、社会救助、社区管理服务创新等五个方面的改革方案做了部署，记者就部分重点内容进行了采访。

　　养老服务 推行新型养老服务模式

　　方案提出，在全区市、县重点支持建设一批养老综合服务园区项目和养老设施改造项目，满足多样化的养老服务需求。2014年，将建设1000个农村幸福院、1000个五保村、80个社区日间照料中心，打造25个示范敬老院。

新养老模式。

　　年内，各市至少要选择两家有条件的养老机构按照市场化运作的要求，转变经营主体，推动养老服务资源市场化配置，降低行政成本，提高养老设施的使用效率和社会效益。

　　积极推动民办公助，鼓励各地对民办养老机构在规划设置、资金投入、土地提供和税收等方面给予扶持和优惠，力争全区年内新增一批民办养老机构。2014年，我区将试行部分福彩公益金购买服务项目和政府购买服务项目，2015年推进政府购买养老服务工作提质扩面。

　　鼓励各地选择补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量举办养老服务机构，开展养老服务。

　　居家养老是老年人的主要养老方式，我区将通过政府购买服务、项目委托、以奖代补、居家养老补贴等多种形式，鼓励更多社会资本开展居家养老服务。

　　殡葬管理

　　向困难群众提供基本免费服务 明年起基本费用全免

　　基本丧葬服务费用仅千元，但对于困难人员来说仍有压力。目前，部分市、县尚未出台惠民政策，基本丧葬服务费用需困难群众自掏腰包。

免费对象和项目。

　　按照方案，我区力争从2015年起，在实行火化的地区，免除农村五保对象、城乡低保对象、城镇“三无”人员等困难群体和重点优抚对象基本殡葬服务费用。具体费用包括：遗体接运费、收殓抬尸费、普通火化炉火化费、2天以内的遗体存放费、一年骨灰寄存费、一个普通骨灰盒费用。

　　目前，钦州市、平果县等地已将辖区所有城乡居民和非户籍常驻人口纳入免除基本殡葬服务费用范畴。自治区民政厅透露，将从减免困难群体基本殡葬服务费用起步，逐步向火化区辖区居民提供免费基本殡葬服务。

　　升级改造殡仪服务设施

　　据了解，今年，我区力争开工新建县级殡仪馆2个、殡仪服务站2个，加快推进4个在建县级殡仪馆项目建设，争取3个县级殡仪馆项目建成开业，完成10个殡仪馆火化设施或馆容馆貌更新改造。

　　根据殡仪基础设施建设的推进步骤，2017年，我区将完成对现有殡仪馆设施设备的改造升级，大力推广使用环保节能型火化设施。到2020年，力争实现全区殡葬公共服务设施全覆盖。 

　　推进城乡公益性公墓建设

　　据了解，自治区民政厅将严格经营性公墓建设的审批，凡未纳入公墓发展总体规划的项目一律不许建设，严禁擅自修改规划、扩大建设用地面积或降低节地葬式比例。为了满足群众对中低价位墓位的需求，我区将推进城乡公益性公墓和骨灰寄存设施的建设，不久后，我区城市公益性公墓将实现“零”的突破。

　　“建设城市公益性公墓将解决目前经营性公墓价格偏高的问题，满足不同层次消费者的需求”，自治区民政厅人士介绍，城市公益性公墓实行政府定价，不以营利为目的，所收取的费用全部用于公墓的建设、维护和管理。

　　据了解，城市公益性公墓建设用地应按照公益事业用地划拨，我区将鼓励社会资金捐助建设城市公益性公墓，鼓励经营性公墓划出一定比例区域作为公益性墓地。

　　我区农村乱埋乱葬的现象比较严重，各地应利用荒山荒地或不宜耕种的瘠地进行规划建设公墓。按规定，乡村举办的农村公益性墓地，只能供当地村民使用，严禁对外销售牟利或开展租赁、招商引资、股份制合作等商业活动。

　　社会组织

　　取消基层组织登记资金限制

　　近年来，社会组织在我区社会公共事务管理中扮演着越来越重要的角色。然而，3万元的注册资金要求让一些缺乏经费的基层社会组织无法实现登记。

　　根据方案，我区将取消成立基层社会团体和基层民办非企业单位最低开办(注册)资金的限制。相关行业对社会组织开办(注册)资金有准入要求的，按照行业要求执行。

　　在一些规模较小的社会组织，缺乏经费聘期专职财务人员。这方面，自治区民政厅也将放宽限制，允许配备兼职的具有从业资格的财务人员，对成立之初确有困难的社会组织，还可通过委托财务托管的方式开展财务活动。

　　据了解，我区将建立直接登记和双重管理相结合的制度，对连续2年未参加年检或连续2年年检不合格的社会组织予以撤销登记，并向社会公告。此外，民政部门还将完善第三方评估机制，拓宽社会监督渠道。

　　社会救助

　　申请低保 “一站式”服务

　　根据方案，将在乡镇、街道和社区服务大厅开设“社会救助”窗口，建立“一门受理、协同办理”平台，为群众提供“一站式”服务；自治区将在南宁、钦州开展社会救助工作试点，让困难群众申请低保只用与一个部门对接即可。

　　记者了解到，我区的一些五保村、乡镇敬老院里，存在着没有老人居住的情况。为避免农村养老资源的浪费，我区将选择部分五保村探索优化资源配置、规划设置以及公建民营试点工作，探索政府主导、社会化经营、市场化运作模式。

　　社区管理

　　健全议事制度 完善对话机制

　　在经济主体多元、利益诉求多样、社会矛盾增多、管理难度加大的今天，如何提升社区管理服务水平、提高社区居民群众生活质量已成为一个重要课题。

　　根据方案，除了提高社区居民委员会直接选举比例，我区还将建立社区居务监督委员会，健全社区民主监督长效机制。完善社区民主协商制度，健全居民会议和居民协商议事会议制度，完善民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制。