人民网南宁3月4日电(陈飞燕)扩宽筹集渠道，多渠道筹集建设资金，加大对保障性安居工程的资金支持，是广西柳州市在保障性安居工程中的做法。近年来，在确保及时将中央和自治区下达的各项专项补助资金分配到位，积极落实地方配套资金，将住房公积金增值收益和规定比例土地出让金净收益用于保障性住房建设的同时，柳州市积极拓宽融资渠道，通过住房公积金贷款、引导民间资本参与、打包保障房项目向银行“统借”等多种方式筹集资金，大力支持保障性安居工程建设，成效明显，近五年全市已安排保障性住房项目计划总投资约169.61 亿元，共建设保障性住房103778套，解决了38.19万群众住房困难问题。

　　引导民间资本参与保障房建设

　　此前，柳州市每年将建设任务分解至各投融资平台公司实施建设，在具体操作过程中，出现资金和地块落实难的问题。为解决项目资金和用地问题，柳州创新运作模式。

　　一是布点园区周边，将更多保障房项目投入园区，由承担园区建设的投融资平台公司负责建设，建设资金自行解决，有效解决了园区产业工人的住房困难问题，实现柳州市“产城融合”。

　　二是积极引导企业利用自身闲置工业用地变性建设保障性住房。由企业自筹资金、自行建设、按柳州市保障房相关管理办法自行管理。先后有柳钢、柳工、二安、蓝天福园利用闲置土地建设保障性住房。解决了企业外来务工人员和周边中低收入家庭住房困难问题。

　　棚户区改造市场化运作

　　柳州市是广西最大工业城市，在长期发展过程中形成了改制企业危旧房集中区多，国有大型企业老旧住宅小区多的现状。在对此类城市棚户区进行改造时，柳州市出台优惠政策，实现棚户区改造市场化运作。

　　在对改制企业危旧房进行改造时，资金采取“财政投一点，政策让一点，银行贷一点，群众出一点、市场开发补一点”的办法多渠道筹集。对项目涉及到的政府基金收入、行政事业性和经营性收费按地方政府的权属和政策确定的减免返还或以免代补的方式，作为政策投入予以返还、税费减免等措施，保证项目按预定目标实现。

　　对国有大型企业实施危旧房改造时，对符合改造条件的，政府优惠土地出让收益，凡是经市人民政府批准的国有大企业职工危旧房集中区改造项目，在改造的宗地内，安置建筑面积占规划总建筑面积50%以上的，该宗地按5万元起确定公开交易起始价，尽可能降低企业改造成本，引导企业进行改造。

　　成立融资平台“统借统还”保障房建设款

　　为了拓宽投融资渠道，推进保障性安居工程建设，2013年柳州市成立了安居建设投资开发有限公司，该公司属于国有政府融资平台公司，专门从事保障房及周边配套设施建设。

　　柳州市保障办有关负责人介绍，为了使安居公司更好地开展投融资工作，同时促进保障性住房建设和供应的良性发展，市政府将部分保障房划转入安居公司名下，为今后公司的运作和发展提供载体。

　　笔者了解到，目前安居公司正与国开行广西分行进行对接，计划以统借统还方式向国开行申请保障性安居工程项目贷款，且已获得55亿元授信额度。柳州市保障房建设资金紧张问题也因此得到有效缓解。

　　此外，柳州市还积极申请并成为住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，共申请公积金贷款1.27亿元，拓宽了保障性住房建设资金来源，充分发挥住房公积金对保障性住房建设的支持作用。目前银海、龙屯两个保障房项目已拨付到位5000万元。