新华网南宁7月7日电(记者刘伟 熊红明 潘强)随着广西北部湾经济区开放开发不断加快，大批重大项目不断落户。如何通过行政服务改革创新，提高项目建设服务水平，成为广西北部湾经济区各市正在探索的重要课题。

　　记者在钦州调研了解到，为从源头上解决行政审批“中梗阻”现象，钦州市创新行政审批体制改革，行政审批效率不断提速，推出“企业办事、政府跑腿”的代办服务，“有事您吩咐，马上办”在全市已成为颇具品牌效应的行政服务理念。自2009年以来，钦州市政务服务行政效能综合排名连续排位广西前列，投资软环境更是在最近3年连续排名广西第一。

　　行政审批不断提速，审批超时马上“报警”

　　“全市行政审批项目办理在国家法定办理时限内先提速50%，然后再提速25%，‘有事您吩咐，马上办’已成为钦州政务服务的金字招牌。”钦州市政府副秘书长、市政务服务管理办公室主任邹满丽介绍，钦州将全市52个行政部门涉及的576项审批事项全部进驻政务服务中心公开办理，每年为群众和企业办理超过36万件审批事项，改变了之前一些单位将办事窗口当做收发室的状况。

　　为提升行政审批的效率和质量，由负责行政审批事项的部门与市政府签订责任状，电子监察系统审批时限重新设定提速75%以上。一旦发现审批超时，自治区监察厅和市监察局的电子监察系统马上“报警”。

　　在与市政府签订责任状后，钦州市食品药品监督管理部门对外承诺所有行政许可和非行政许可项目办理平均提速75%以上。为此，食品药品监管部门全面压缩行政审批时限，优化审批流程。食品生产许可证核发审批自去年由质量技术监督部门职能划转到食品药品监管部门后，承诺办结时限由法定的60个工作日缩短为15个工作日。

　　广西汉柏健康药业有限公司是食品药品监管部门承接食品生产许可职能后核发的第一张食品生产许可证，食品药品监管部门仅用了10个工作日就完成了从受理到专家现场审查、行政审批、获证一整套的行政审批工作。公司负责人禹玉洪博士说，钦州的投资审批环境让企业“如鱼得水”。

　　创新推出代办服务，企业办事政府“跑腿”

　　“政府将审批事项集中在政务中心，为企业提供行政审批服务，解决了‘门难进、脸难看、事难办”的问题。但这还是属于坐等企业提出要求的被动服务。”邹满丽说，为了主动服务落户钦州的企业，钦州市政务服务中心践行“有事您吩咐，马上办”的服务理念，每个季度主动邀请企业召开座谈会了解企业对政务服务的需求。

　　2011年3月，钦州市政务服务中心成立代办服务中心，特别安排10个代办员免费为到钦州投资的重大项目企业跑腿办理审批事项。

　　“第一次接到代办员的电话，还以为是骗子呢。”北部湾玉柴能源化工有限责任公司有关部门负责人李哲说，企业落户钦州后，代办服务中心主动给他打电话，询问行政审批事项办理情况，并表示可以帮忙跑腿办理。一开始，李哲不敢相信政府会派专人主动上门服务，“该不会是想吃拿卡要的骗子吧。”

　　事实上，代办服务中心是通过工商部门了解到玉柴能源化工在办理审批事项时遇到了困难，就主动和李哲取得了联系。在代办员的帮助下，李哲很快就顺利地完成项目建设相关行政审批。对此，他评价说：“政府想企业所想，急企业所急，主动上门服务，让企业投资信心倍增。”

　　据统计，钦州市政务中心代办服务中心自成立以来，已经牵头为87家企业办理425件行政审批事项，这些事项都是代办员主动找到企业为企业“跑腿”办理完成的。

　　“我们通过上门服务，很多问题在一线发现，在一线解决。”代办中心代办员黄世国说，企业对地方政府服务的需求在投资选择时权重最大，甚至超过了产业配套和财税政策，“如果政府服务不好，企业来了也未必能留得住。”主动上门服务转变了地方政府以往坐等群众上门的“衙门作风”，是行政服务理念的革新。

　　三大“法宝”值得借鉴

　　记者在钦州调研时发现，“有事您吩咐，马上办”已经成为当地流行度最广的口头语，这有效解决了行政审批“中梗阻”等现象。钦州的做法有三大“法宝”值得借鉴。

　　一是变被动为主动服务。“群众走进政务服务大厅，服务人员不能讲‘不知道’，更不能说‘你找别人吧’，而是要把‘有事您吩咐’‘马上办’等随时挂在嘴边，不能一句话就把群众拱出去。”在邹满丽看来，政府通过政务服务树立品牌，变被动为主动服务，“群众和企业来办事就相当于是给政府下订单。只有群众、企业对政务服务‘订单’满意，政府的品牌效益才会更好。”

　　二是“钦州模式”破除行政效能“中梗阻”。钦州市委书记肖莺子说，2009年以来，钦州市政务服务行政效能综合排名连续排位广西前列，投资软环境连续3年排名广西第一。在全面深化改革中，钦州将探索建立行政审批“钦州模式”，加快转变政府职能，在接好中央、自治区下放的审批事项基础上，在政务服务全领域推行“有事您吩咐，马上办”，创新代办服务等模式破除行政效能“中梗阻”，打造优质投资软环境。

　　三是创新设计建立长久机制。“群众的事必须马上办，办理之后结果如何，还需要进一步追踪落实。”肖莺子说，在投资软环境建设上，钦州市以提高行政审批效率为突破口取得了不错成效，未来还将继续加强行政服务的改革创新，把“有事您吩咐，马上办”，提升到“有事您吩咐，马上办好”。她表示，钦州市正着手在行政服务制度上加强创新设计，对服务群众和企业的各行政服务事项受理和办理情况进行全程监测评估，追求“既要马上办，而且要马上办好。”