南国早报讯(记者 郭燕群)南宁市政府近日颁布《南宁市罚没财物、追回赃款赃物和查封、扣押物品管理办法》(以下简称《办法》)，将于7月1日起施行。《办法》进一步规范南宁市罚没财物管理，明确实行罚缴分离，统一集中管理罚没财物，包括追回赃款赃物和查封、扣押物品等，解决了“假冒产品物尽其用”的难题，明确了鲜活物品变卖处理的规范，填补了“僵尸车”如何处理的法律空白。

南宁规范被罚没财物管理。

　　逾期不认领，就上缴财政

　　据介绍，目前在执法中，经常出现执法部门查封、扣押物品后，违法当事人对执法部门有关通知要求不予理睬、不接受调查处理的情况。特别是实施“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”以来，南宁市依法扣押了一批非法营运的车辆，但当事人为了逃避高额罚款，往往直接弃车逃跑，事后也不接受调查处理，造成一批“僵尸车”沉睡在停车场。

　　对于上述案件所涉及的查封、扣押物品，法律没有明确后续处理程序。为解决执法实践中的难题，《办法》明确规定：执法部门依法实施查封、扣押物品后，通知当事人在15日内前往指定地点接受处理，当事人逾期不前来接受处理，经执法部门通知并且经公告3个月仍不前来接受处理的，执法部门应当对查封、扣押物品进行登记造册并移交财政部门处置。

　　防止以权谋私，不得贱价处理

　　罚没财物如何处理？《办法》做出明确规定(详见附图)，填补了过去法规的空白。比如，过去对于一些假冒商标或者企业名称的物品，虽然有一定的利用价值，但执法部门出于可能侵权的考虑，往往不敢加以利用，而简单采用销毁单一方式进行处理。《办法》则规定，对这类物品可以在进行技术处理后，物尽其用，减少社会资源浪费。

　　为了规范物品拍卖、变卖、变价处理行为，防止和杜绝执法人员以权谋私，《办法》明确规定：对鲜活和不易保存物品进行变卖、变价处理，其价格应当参照同类商品市场价格确定；进行降价特别处理的，其最低价格不得低于同类物品市场价格的30%。

　　拍卖物品，其拍卖底价不得低于拍卖评估价的50%；经过两次拍卖仍不能卖出的，财政部门可以对物品直接变卖，但变卖成交价不得低于拍卖评估价的30%。

　　不得“以罚代收”，损毁照价赔偿

　　《办法》还规定，财政部门不得向执法部门下达罚没指标，安排给执法部门的经费预算，不得与罚没收入挂钩或者变相挂钩。同时规定，审计、监察等部门要加强对执法部门管理罚没财物、追回赃款赃物和查封、扣押物品的情况进行监督检查。

　　执法部门及其执法人员在执法过程中，对于罚没的财物、追回的赃款赃物、查封扣押的物品有损毁、丢失情况的，应当照价赔偿。任何单位和个人都有权向财政、审计等有关部门揭发、检举违反《办法》规定的行为，财政部门或者有关部门应当及时查处；对情况属实的，可以给予奖励，具体奖励措施由市财政部门制定。

　　执法部门及其执法人员，如果出现下列情形：不上缴、移交或者不按规定时间上缴、移交罚没财物；截留、挪用、使(借)用、私存、私分、调换、拆解罚没财物；以低于《办法》规定的最低拍卖、变卖、变价价格处理罚没财物等行为，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将被给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。