南国早报讯(记者 李俭芹 郭燕群)阳台能否改成厨房，厨房能否改成卧室？附近的建筑工地在打桩，自己家不时感到震动，打桩是否会影响自家住宅的安全？出现房屋安全方面的疑虑时，该由谁负责对房屋的安全进行鉴定？这些问题将在今年7月1日起实施的《南宁市房屋使用安全管理规定》(以下简称《规定》)得到答案。

　　亮点：首次将白蚁防治纳入安全范畴

　　该《规定》用一章内容专门对房屋白蚁防治提出了要求，新建的房屋，必须做白蚁防治。南宁市白蚁防治所陈副所长称，虽然对白蚁的防治已经进行了十多年，此前，住建部都是以单独的条例来规定白蚁防治方面的内容。而将白蚁防治列入房屋安全规定后，一些建设单位对蚁害的认识将更加具体，体现在具体工作中，就会把白蚁防治费列入建筑成本。

　　疑问：由谁来监管影响房屋安全的行为

　　违反该《规定》的行为责任人，须承担相应法律责任，并规定了处罚的金额。有市民称：“在装修过程中，谁会知道我有没有改造户型？即使发现了我违规，我不交罚款，部门又能奈何我呢？”

　　针对市民说法，记者从南宁市房屋安全鉴定所了解到，一般情况下，在装修过程中，出现违法行为一般由小区物业监管，发现问题后，由于物业没有执法权，可以向执法部门投诉举报，另外，邻居也可以投诉举报。发现对于一些个人或单位的违规行为，由房屋安全鉴定所进行技术鉴定，对于违法行为，则由房产监察支队开罚单。

　　操作：市民申请房屋安全鉴定

　　附近建筑工地打桩，市民黄女士觉得坐在家里都感觉到地板在振动摇晃，她担心这会影响到自家房屋的安全。对于市民的疑问，该《规定》中，确定房屋安全鉴定由依法设立的房屋安全鉴定机构负责。房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告，是认定房屋安全状况的依据。

　　市民有下列问题可以申请鉴定

　　1.房屋达到或者超过使用年限的；

　　2.房屋出现开裂、下沉、倾斜等破损现象的；

　　3.单位的老旧楼房，出现开裂、下沉、倾斜等破损，或抗震达不到现有标准、且不配套，需进行成片旧改的；

　　4.房屋由于受到外力因素，比如地质灾害、火灾、滚石或车辆撞击、周边施工等原因导致房屋出现破损的；

　　5.房屋周边进行大开挖的施工，进行事前房屋现状证据保全的；

　　6.特殊建筑如学校教学用房、厂房、电力配电用房等安全排查；

　　7.住宅房屋改变为幼儿园、旅馆、餐饮、公共娱乐、洗浴及其它生产经营用房增加荷载的；

　　8.未办理工程质量监督手续但已经建成并交付使用的房屋；

　　9.司法鉴定。

　　案例：乱拆乱改或将构成违法

　　案例一：

　　南宁市民族大道某小区临街住宅楼，一楼住户欲将住宅改成商铺，擅自把临街面的墙体窗口扩大，改成大门，接到投诉举报后，南宁市房产监察支队和南宁市房屋安全鉴定所立即赶赴现场处理。经勘查，扩大窗口的墙体是一楼的承重墙，一楼的承重墙是整栋楼房承重受力结构的基础，支撑着上部楼层的重量，受损后对整栋楼的危害很大。

　　记者调查：虽然承重墙不能“打”已经在市民中有一定共识，但在现实中，还是经常出现此类情况。某小区业主装修时擅自拆除承重墙，破坏了楼房整个结构体系的平衡，导致邻居家墙体开裂。家住雅里人家的邓女士反馈，楼上住户因为自己住在顶层，就擅自拆了承重墙。

　　部门把脉：南宁市房屋安全鉴定所工程师陆正川称，在《规定》中，绝对禁止这种行为。他说，如果把大楼比做人体，那么承重墙就是人体的骨骼，抽掉它，人体就不能站立。“房屋跟其他商品不同，属于特殊商品，房屋的设计、建筑有严格的科学性”，他说，擅自改造必然会改变原有建筑的力学结构，使楼房各部位受力不匀或重心偏移到其他部位，严重时可造成房屋裂缝、塌陷，甚至危及房屋安全，“这个规定不但是保护房主的安全，更是保证整栋房屋所有业主的安全和利益”。房屋鉴定所收集和统计的数据显示，近年来，广东、安徽、浙江等地已经有媒体报道因为野蛮装修导致整幢楼房坍塌的严重后果。今年2月份，田林县一处两层民房因装修时擅自拆除了一楼的承重墙体而倒塌，造成人员伤亡事故。

　　案例二：

　　南宁市区一楼盘的业主反馈，因为他觉得自己购买的房屋户型不合理，随后将入户花园改成了厨房，而同一单元楼上的业主把阳台改成了卫生间，而在当初改动时，楼下邻居没有发现，后来入住后，发现有水渗到楼下。

　　记者调查：南宁市修改户型的情况非常多见，有些将将阳台改成厨房，有些将厨房改成卧室。在调查中，多数市民没有意识到这种改动也会危害房屋安全。

　　部门把脉：陆正川称，《规定》中明文规定不得擅自“将没有防水功能的房间或者阳台改为卫生间、厨房间”。谈起这个禁令背后的原因时，他说，“这种改动短时没有问题，但其危害性是潜在的”。他分析称，水多会导致楼板内的钢筋锈蚀、膨胀，钢筋的锈蚀膨胀会让楼板混凝土开裂导致破损；另外，房间和卫生间楼板的设计承载力是不同的，陆举例说，房间一般是2.0KN平方米，卫生间一般是2.5KN平方米，因此一个小改动都可能让房屋“超负荷”运转，因此，即使是补做了防水设施，房间和阳台也不能改为卫生间和厨房。再说了，冲厕所、洗澡、易产生水流噪音，让楼下邻居心理不适也影响生活质量。该法规的出台，除带来安全隐患和违反管理制度外，其实还包含保护一定合法权益的内涵，即保护上下相邻住户的生活便利与生活质量，避免渗水、漏水的产生、可能存在的噪音影响等，尽量减免相邻住户的矛盾与纠纷。

　　案例三：

　　近日，广西某大学后门附近某村民的七层楼房突然发出一声炸响，附近村民发现该房屋出现一道明显的裂缝，墙体瓷砖脱落。南宁市房屋安全鉴定所技术人员立即赶赴现场，勘查后发现，因违章加层，导致严重“超载”，产生沉降，导致上部墙体往外胀裂而破坏。

　　记者调查：在南宁城中村普遍存在楼房“戴高帽”的现象，包括一些商品房，私自违章在房顶和阳台乱搭建搭盖，不但影响美观，而且更加重了楼房构件的承重负担，容易使楼房变形、开裂等，给住户的生命、财产安全埋下隐患。

　　部门把脉：《规定》严禁“超过设计标准和规范增加楼面、屋面、阳台荷载”。陆正川摆出了他们平时工作中见到的一个因加建而破坏楼体的实例。南宁良庆区大沙田某栋私宅，为7层砖混结构。但由于业主在二、三层房间加建蓄水池养殖乌龟，由于加建的蓄水养龟池大大增加了楼板的荷载，超过了原楼板的设计荷载，而且未能完善水池的防水措施，不到10年的房屋，楼板已经出现开裂、渗水等破损现象。因此，没有征得相关部门的同意，任何人不得擅自改变房屋结构或在楼板、阳台上超标准增大负荷。