制糖企业100多家，淀粉企业100多家，造纸企业100多家……广西江河多，用水企业多，部分企业沿江沿河分布，如何防范企业偷排？如何保持环境监管的高压态势？如何确保环境安全？

　　2013年，广西壮族自治区环保厅组织的一场场环境安全年专项行动频频开展，先后开展“环境安全年”1、2、3、4、5号行动，突击检查全区各地1062家酒精、淀粉、制糖、制浆造纸、沿江沿河化工等企业和181座尾矿库，现场发现存在不同程度环境隐患问题或者违法行为的企业301家、尾矿库67座，并责成企业落实整改。

　　在环境监管的高压态势下，2013年全区突发环境事件总数比2012年下降25%，较大以上环境事件总数下降50%。

　　2013年2月 1号行动 首次全系统夜间突查

　　2013年2月5日晚，广西环保厅组织全区各级环保部门开展 “环境安全年1号行动”，对全区酒精、淀粉、制浆造纸、涉重金属、危险化学品等企业进行夜间突击检查。

　　自治区环保厅成立“环境安全年1号行动”指挥部，指挥部下设专家技术组、协调联络组、通信保障组、宣传报道组、后勤保障组。2月5日晚上20：00召开全区环保系统全体干部职工紧急视频会议，宣布行动开始。行动过程中，各市以视频电话形式实时向自治区指挥部报告行动进展情况。

　　1号行动，是广西环保厅有史以来开展“规模最大、人员最多、影响最广”的一次突击检查，行动于当天晚上20：00时开始，至次日凌晨2：00左右各地检查相继结束。

　　全区共出动192个检查组，共检查311家企业，检查发现90家企业存在不同程度的环境风险隐患或问题，其中超标排放企业3家，涉嫌恶意排污企业3家。

　　崇左市环保局于2月6日约谈存在较大环境安全隐患的酒精企业，责令存在环境风险隐患企业立即停产整改。

　　鹿寨县环保局责令鹿寨京龙酒业有限公司停止生产，及时处理高位贮存在应急池内酒精废液，消除环境安全隐患。

　　钦州市环保局对浦北县兴发纸业有限公司不执行停产整治决定，擅自调试生产，并将部分生产废水经雨水沟直接外排等违法行为进行立案调查。

　　2013年4月 2号行动 保障汛期水环境安全

　　2013年4月3日，广西环保厅组织全区开展广西“环境安全年2号行动”，重点对全区酒精、淀粉、制糖等季节性生产企业进行突击检查。

　　行动开展当天9点50分左右，自治区党委常委、自治区人民政府副主席林念修亲临自治区“环境安全年2号行动”指挥部，视察全区“环境安全年2号行动”开展情况，通过自治区环保厅视频会议系统慰问指导战斗在第一线的2号行动工作人员。

　　全区共出动207个检查组，展开大规模突击检查，共检查企业478 家，其中酒精、淀粉、制糖企业192家，涉重金属企业、造纸、印染等企业286家，检查发现100家存在不同程度的环境风险隐患或问题，占检查企业总数的20.9%。其中超标排污企业4家，涉嫌其他环境违法3家。

　　本次行动采取自治区对部分重点流域区域(南宁、百色、崇左市)统一督察，其余11市自行组织开展实施的形式，比“环境安全1号行动”更为灵活。

　　南宁市检查共发现广西农垦明阳生化集团股份有限公司等5家企业存在环境安全隐患问题，责令企业限期整改。

　　梧州市发现广西三威林产工业公司(旧生产区)生化处理系统未正常运行，总排放口水质超标，环保部门责令整改并立案调查。

　　2013年8月 3号行动 联合安监部门突查尾矿库和化工企业

　　2013年8月28日，广西环保厅与安监局联合开展全区尾矿库和化工行业企业安全环保专项集中检查，代号“环境安全年3号行动”。

　　自治区环保厅、安监局联合组成3个现场检查督导小组，分别赶赴南宁、百色、钦州市，会同当地检查组重点对尾矿库和沿江沿河重点监控化工企业进行现场检查督导。

　　赴百色市的检查组对中油广西田东石油化工总厂有限公司进行了检查，发现企业危险废物没有按规定处置，露天堆放并油污外溢，通过雨水沟外排，并且有一台污水处理设施出现故障，未向环保部门报告。

　　赴南宁市的检查组检查在位于南宁市宾阳县的广西昆仑矿业有限公司马岭铜矿选矿厂时发现，这家企业存在项目未办理环保竣工验收、企业环境突发事故应急预案未备案等问题。

　　赴钦州市的检查组分别检查了东油沥青股份有限公司、广西金桂浆纸业有限公司和钦州黔能天和磷化工有限公司。钦州黔能天和磷化工有限公司存在安全管理、污染防治设施不到位的问题。

　　据统计，3号行动突击检查企业273家、尾矿库181座(个)，发现存在不同程度环境和安全隐患的企业111家、尾矿库67座(个)，基本掌握全区主要尾矿库、沿江沿河化工企业环境和安全隐患的基本情况。

　　2013年10月 4号行动 模拟演练同时应对两场重大突发事件

　　鉴于贺江水污染事件中暴露出地方环保部门应急监测能力不足的问题，2013年10月22日，广西环保厅在全区范围内举行突发环境事件应急联合演练，代号为“4号行动”，专门检验全区各级环保部门突发环境事件应急预案的适用性和可操作性，以及各级环保部门的组织协调能力、处置能力，也考验全区环保系统是否能够有效应对多起同时发生的突发环境事件。

　　演练中，广西环保厅组织百色、贵港和来宾市环保部门，模拟同时发生两起重大级别的突发环境事件。

　　10月22日8时12分，演练开始。百色市环保局接到群众举报电话，称大量泥浆水从靖西县新荣村附近3个泉眼涌出，沿沟渠已进入下游庞凌河主河道。庞凌河下游45公里即进入境外……情况万分紧急！百色市环保局立即采取一切应急措施做好应急处置，防止事态扩大。8时50分，自治区环保厅启动突发环境事件应急预案重大(Ⅱ级)响应，成立百色市“10·22”庞凌河水污染事件应急处置指挥部，并派工作组指导庞凌河水污染事件调查和处置工作。

　　与此同时，在几百公里之外的贵港市桂平县，另一场演练也在有序进行。7时，黔江桂平市城区取水口上游出现少量死鱼，取水样紧急送至贵港市监测分析显示，水样金属镉含量超标1.2倍。综合初步调查情况及黔江受污染情况，认为污染源可能来源于上游来宾市，对下游的桂平市城区饮用水源及梧州市造成污染。10时，贵港市环保局在桂平市新安取水口现场成立“10·22”黔江水污染事件应急总指挥部，在来宾成立前线应急指挥部……

　　2013年11月 5号行动 联合工信部门保障枯水期环境安全

　　2013年11月，广西制糖、酒精、淀粉等季节性生产企业陆续开机生产。

　　如何有效保障枯水期环境安全，广西环保厅与工信委首次联合开展“环境安全年5号行动”，重点对全区季节性生产企业进行检查。

　　5号行动在全区14个市同时开展，4个督查组分别到百色、崇左、贵港、来宾市进行现场督查，分别设置查设施、查排放、查隐患、查值守的四查环节， 重点检查位于沿江沿河的制糖、酒精、淀粉等企业污染防治工作的落实情况。

　　5号行动突击检查企业419家(其中制糖企业109家)，发现存在不同程度环境和安全隐患的企业136家(其中制糖企业29家)。

　　5号行动检查发现柳州市一家纸厂的纱管纸项目于1999年6月建成投产，项目水污染防治设施至今未验收。目前，该市环保局已对其立案查处，罚款20万元并责令停止生产。崇左市某一酒精企业利用无“三防”措施的大山塘贮存生产产生的酒精废液，被立案处理。百色、崇左、来宾、贵港市的一些企业应急池高位存储生产废水、厂区雨污不分流、跑冒滴漏现象较严重，自治区督查组现场要求当地环保部门责令企业立即进行整改，并下发监察通知书。

　　五次行动开启监管新路

　　在一年时间里，开展5次大规模的环境执法行动，在有效保障环境安全的同时，也为环境监管开启了新思路。全程参与了5次行动的业内人士对记者说：

　　开启全系统统一部署行动的新路

　　5次行动在全区范围内按照“统一时间、统一人员、统一对象、统一行动”的要求，组织对 “高风险、易出事”企业进行突击检查，通过采取“查值守、查设施、查排放、查隐患”等针对性检查，有力震慑了违法排污企业，最大限度地消除各类环境污染隐患。

　　开启联合执法的环境监管新路

　　通过与安监、工信等部门联合检查，完善协调机制，形成强大合力，矛头直指易引发污染事故的各类环境风险和安全隐患，做到“防患于未然”。

　　开启向信息化管理转型的新实践

　　在前后3次行动中，广西环境信息化建设的成果运用到整个行动开展中，指挥中心共投入了视频会议系统、海事卫星电话、环境应急监测车载3G视频、信息中心的3G回传设备及移动手机终端系统等多个信息化系统开展工作。无论是指挥中心，还是14个分中心的领导、专家，都能在第一时间看到突击检查组传回的现场检查画面；第一时间听取检查组的现场情况汇报；第一时间指挥检查组开展后续行动并提供技术指导。

　　丰富了实战练兵、锻炼队伍的新方式

　　5次行动，是对全区环境执法能力、应急快速反应能力、应急处置能力和信息化建设能力进行一次检验和评价，为自身队伍是否“招得来、拉得出、联得上、查得实”做了一个很好地回答，并提升全区环境应急、监察、监测、宣传教育等各机构协调配合，同时应对多起发生的突发环境事件处置能力。

　　树立了环境执法队伍在人民群众中的新形象

　　在全区污染事件频发的严峻环境态势下，通过记者对突击检查行动进行现场跟踪采访以及主要新闻媒体的宣传报道，让全社会了解到环保部门为“降风险、防事故、保安全”在行动、在努力，从而营造良好的舆论氛围。

　　尝试了迅速、有效打击环境违法行为的“新招数”

　　在当前人民群众对改善环境质量呼声日益高涨的形势下，环境监察执法面临着前所未有的挑战和考验，通过采取突击检查，迅速、有效打击环境违法行为，倾力打造一支“领导信任、群众喜爱、企业惧怕”的环境执法队伍，才能切实维护群众环境权益，确保环境安全。