南国早报讯（记者 郭燕群 龚文颖)11月15日全文播发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 ，提出启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。“‘单独’二胎政策要开放”这个消息一传出，立即引起各方的热议。一方面，有市民认为，不生二胎，独生子女太孤单而且有失独危险；另一方面，部分市民则认为，生二胎，按目前的养育成本，“生得起养不起”。 

　　想生族：给独生子女添个小伙伴 

　　“知道政策要出台，太高兴了，但是我还能来得及办准生证吗？”70后南宁市民丁女士的第二个孩子即将在12月出生，她为了生第一个孩子努力了10年，最后靠试管婴儿技术才如愿以偿。“大儿子两岁时，我自然怀上了第二胎，能不要吗？”丁女士说，她本来就想要二胎，怀上后也没考虑太多，只想着先把孩子生下来再说。但由于她和丈夫是“单独”家庭，一直没能办下准生证。 

　　这段时间，有关“单独二胎”政策有可能放开的消息不断见诸报端，丁女士也非常关注。11月15日，丁女士的朋友看到新闻后特地从广州打来电话，告诉她“单独二胎政策放开”的消息。丁女士非常高兴，同时也希望自己即将出生的孩子能尽快取得合法身份。 

　　阙女士也打算生二胎。“我一直只想要一个孩子，但后来改变了想法。”1979年出生的阙女士有3个兄弟姐妹。2012年，阙女士的母亲不幸患了结肠癌，需要住院治疗。“当时住院了20多天，妈妈刚动手术切除结肠，不能吃东西，也不能下床，需要24小时陪床照顾。”阙女士回忆说，当时由于爸爸要上班，照顾母亲的重担就落在四姐弟身上。“虽然大家轮班，但是我和三弟工作比较忙，如果不是二妹和小弟多分担，真不知道要怎么熬过来。”阙女士说，她的丈夫属于“单独”家庭，如今他们育有一个两岁的孩子，“为了今后养老，我想再生一个”。 

　　80后的南宁市民蒋女士说，11月15日丈夫获知放开单独二胎的消息后，马上对她说了句：“赶紧生！”蒋女士已有一个3岁的孩子，早就想给小朋友再添一个伴，可惜丈夫不是独生子女。蒋女士说：“现在的独生子女很容易以自我为中心，我恰巧是独生女，对这个问题感触很深，没有一个同龄人跟你一起长大，觉得特孤独。我不想让孩子有这种孤独感。”她表示，身边很多80后独生子女夫妇，都希望能多生一个。 

　　恐生族：再生一个还得再挣一套房 

　　“就是放开政策让你生，你养得起吗？”11月15日，记者采访了一些“单独”家庭，大多数受访者表示，经济压力大是“生不起”的重要原因。 

　　市民张先生和妻子都是独生子女，育有一个3岁的儿子，拥有“双独”身份的夫妇俩比“单独”家庭更早一步符合准生政策，却仍然没有生二胎的打算。张先生认为最实际的问题就是没地方住：“我们现在住一套三房两厅的房子，我们睡一间，老人带着小孩睡一间，剩下一间是书房，要是再生一个，睡哪里？”张先生有些无奈地说：“现在孩子买房大多要父母帮忙，要是再生一个，还得再挣一套房，累死了。” 

　　据了解，“单独二胎”的消息一出，引起了网友的热议。网友“黄鳝还记得那夏雨荷畔的大明湖吗”表示：“一个都不想要好么，一旦放开，社会资源根本跟不上，教育医疗挤破头都排不上的时候就好玩了。” 

　　网友“liujing_2009”说：“我有点犹豫，有了老二估计就得在家做全职妈妈了，两个孩子需要很多精力去照顾，又不能全靠父母。我老公不想要，他觉得一个孩子已经够累了。” 

　　计生人员：婴儿潮或许不会出现 

　　15日晚，南宁市计生部门一位不愿意具名的工作人员接受了记者的电话采访。他透露说，根据2012年的一项不完全统计，南宁市六县六城区依法生育育龄妇女超过70万人。他坦言，“单独二胎”政策一旦实施，将直接影响在机关事业单位工作的“单独”夫妻——因为按现有计生政策，超生会受到开除公职等严厉处罚，并影响单位当年的计生考核，使得其中一些人“有心没胆”。 

　　但是目前政策对“体制外”的高收入人群、农村人口影响不大，因为“前者有钱，交得起社会抚养费；后者享受一些政策，且管理上存在难度”，不管这个政策是否出台，“该生的照样生”。 

　　“我们也关注了三中全会的报告，但具体实施办法还未出台，一切应以国家和自治区的政策为准”，另一名计生部门工作人员告诉记者，南宁目前符合“单独二胎”政策的家庭有多少，还没有专门的统计数据，但近年正值80后的结婚、生育高峰期，鉴于大多数80后都是独生子女，“单独”家庭的总数应该不少。 

　　“单独二胎”政策实施后，是否会出现“婴儿潮”？接受采访的两名计生部门人士谨慎地谈了自己的猜测，他们均认为“人口出生率应该会有一些增长，但幅度不会太大”，原因是“就算放开了政策，生不生小孩还受到经济条件、身体状况等众多因素影响，‘婴儿潮’或许不会出现”。 

　　【网友声音】民间答案五花八门 

　　南国早报讯（记者 佘鸿雁 ）“单独”怎样认定？自己的情况符不符合“单独”？符合政策但不想“单独”，能不能领到额外补贴？对此，网上议论一片。在各地政策细则没落地之前，还有不少网友自说自话给出了“民间答案”。 

　　男方本是独生子女，但父母领养过孩子，女方又不是独生，这个算“单独”吗？ 

　　——一网友表示，此政策一出，对自己那没有血缘关系的兄弟姐妹可谓感情复杂，有点惆怅。 

　　若已经生过一个孩子，离婚再娶个未育的独生女，还可以生两胎吗？ 

　　——有网友回复称：如果行，那你就总共生三胎了，到时候一家五口牵手出游，威武。 

　　如果爸爸只生了我一个，和妈妈离婚了，我妈再婚后，我又多了一个同母异父的兄弟，我能算独生子女吗？能和我的老婆生二胎吗？ 

　　——有网友回答：可以，因为你亲妈和亲爹的组合只生了你一个。 

　　以前就生了两个，可以合法化吗？因超生而被辞退的，可以要求恢复工作吗？ 

　　——有网友表示后悔，当初不该早生一步。 

　　符合政策，但不想多生一胎的，可以有补贴么？ 

　　——某网友表示，是不是可以建立生育指标交易平台呢？让想多生的找不生的买指标。 

　　单独都可以生二胎了，那么我们双独是不是可以生三个？ 

　　——有网友称，就算有这个政策，也绝不能“得寸进尺”生三个，不然四个老人、三个孩子，到时候怎么养？ 

　　【相关新闻】中国放开“单独二胎” 

　　分析人士指出，十八届三中全会对生育政策的调整，标志着中国逐步放开严控生育政策，向“放开二胎”过渡，这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。 

　　“反映了中国政府在调整人口结构上的努力和与时俱进。”中国社会科学院社会学所研究员李银河说。 

　　中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌认为，实行“单独二胎”政策将使中国人口结构更为健康、完善，中国人口的超低生育率已延续20年之久。 

　　20世纪70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。 

　　中国人口控制已基本上超过了预期。国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安11日表示，40多年来，中国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。 

　　中国人口出生率由1970年的33.4%，下降到2012年的12.1%；人口自然增长率由1970年的25.8%，下降到2012年的4.95%，是世界平均水平的一半。 

　　“完善生育政策既要考虑维持中国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿，还有经济社会发展和人口结构变化等因素。”毛群安说。 

　　因应现实，中国计划生育政策不断调整，2011年，“双独二胎”(夫妻双方都为独生子女，可生二胎)政策已经覆盖全国。 

　　然而，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻。各界开始呼吁从“双独二胎”转向“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女，即可生二胎)。 

　　《中国老龄事业发展报告(2013)》显示，2013年中国老年人数量将达到2.02亿；国家统计局数据显示，2012年末，中国15至59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人。 

　　改革开放以来，中国经济持续快速增长的一个重要因素归功于人口红利。此间人士认为，过低的生育水平将降低经济潜在增长率。 

　　“劳动力人口的下降，标志着人口转型的拐点，意味着中国的人口红利将进入逐渐收缩的态势。”中国社会科学院社会学所副所长张翼认为，“单独二胎”政策是调整人口结构的重要手段之一。 

　　据新华社北京11月15日电