南国早报(记者 陈春栩 卢冬琳 罗暘)近日，中国民航局与国家发展改革委联合发出《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出，取消国内机票票价下调幅度限制，这意味着今后乘客有望低价“打飞的”。业内人士认为，由于竞争激烈，很多航线票价其实早已突破下限，《通知》的意义更多在于鼓励低成本航空产业发展。

　　1 机票定价5.5折下限取消

　　根据2004年实行的《民航国内航空运输价格改革方案》(以下简称《方案》)，国内机票确定基准价后，航空公司可在上浮25%或下调45%的幅度内调整。也就是说，机票最低只能打5.5折。而《通知》提出，对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线，均取消票价下调幅度限制。

　　对于《通知》取消机票价格下限的新规，业内人士反映平淡。据介绍，《方案》出台时，正值国内民航业发展提速，为避免恶性竞争，保证飞行安全和服务质量，需要对定价进行规范。

　　但随着近年来高速公路网和高铁客运网络的逐步完善，航空与陆运的竞争越来越激烈，在部分航线，机票5.5折下限这一规定早已“名存实亡”。如南宁到广州航线，南方航空、深圳航空等经常有200多元的机票放出，最低还不到3折。春秋航空南宁到上海航线，原价1660元，现价299元，仅有1.8折左右。某航空公司相关部门负责人说，湖北、湖南等中部省市，前往全国很多地方都不超过1000公里，不打折就没法跟高铁竞争。

　　2 航空公司淡然应对

　　记者采访南方航空、深圳航空等公司驻广西机构时，相关负责人均称刚刚接到《通知》。多家公司均表示，在具体操作上，暂时不会有什么特殊安排。

　　一位业内人士指出，此次取消国内机票票价的下调幅度限制，目的是为了提高民航的竞争力。虽然竞争加剧了，但市场“蛋糕”会越做越大，民航业也会不断调整自身服务，以应对竞争。为了吸引更多乘客，航空公司推出低价机票将成常态。不过，该业内人士也表示，此次调整对于有意发展低成本的航空公司来说是一大利好消息。但“高端大气上档次”的大航空公司，更注重的是乘客的享受体验及服务，或许不会过多打折。

　　广西即将进入“高铁时代”。谈及高铁对机票票价的影响，多家驻桂航空公司人员称“影响不大”。不少航空公司在应对高铁冲击方面，已积累了两三年的经验。此外，广西地处我国西南，到中部、北部很多主要城市都超过1000公里。如乘高铁从南宁到北京，差不多需要10个小时，而乘坐飞机仅需约3小时，乘客自会作出选择。而区内航线寥寥无几，乘客也很少，影响就更小了。

　　不过，经常往返南宁与广州的张先生认为，旅途距离越远，航空的优势越明显，而在1000公里以内，高铁和民航将会出现激烈竞争，甚至会出现竞相打折的情况，旅客的选择更多，受益也会更多。如武广高铁开通后，二等座465元，只要4小时，且不用提前候机。这迫使各航空公司把该航线的票价调整到3折左右，甚至比高铁还便宜。张先生预计，今后南宁往返广州、长沙、武汉等城市的机票将有较大降幅。

　　3 低价航空迎来发展机会

　　中国民航局副局长夏兴华近日表示，未来几年要大力发展低成本航空，以价格低廉的机票、四通八达的网络，让民航飞入寻常百姓家。多名业内人士认为，通知》的意义更多在于鼓励低成本航空公司发展。

　　国内首家低成本航空公司——春秋航空新闻发言人张武安在接受南国早报记者电话采访时表示，《通知》从政策层面打破了机票价格下调限制，对低成本航空业是巨大利好。张武安说，《通知》出台带来两大利好。一是有利于航空公司自主定价，二是有利于乘客。

　　据张武安了解，吉祥航空已筹划在广东创办“9元航空”，东方航空也与计划联手国外航空公司成立一家低成本航空公司。张武安认为，这对行业和旅客来说都是好事。因为低成本航空的前景很广阔，有竞争才有发展，“大家可以一起把蛋糕做大”。

　　张武安表示，目前，快速发展低成本航空还面临一些问题。如现在航空公司买飞机都需要相关部门审批，要消耗大量时间，机场起降费用过高、航权申请难等问题，都有待进一步解决。

　　4 消费理念有待改变

　　南宁人邓先生目前在新西兰一家低成本航空公司工作，他认为低成本航空的发展，在国内可能有一个渐进过程。

　　邓先生介绍，民航已给国内旅客留下了“高质高价”的印象，服务要周到，空乘要漂亮。但国外很多低成本航空公司，降低成本的主要方式是取消机上免费餐饮、使用小型飞机、缩小座椅间隔等，连空乘都是“大妈大叔”，部分低成本航班降落后甚至连廊桥和摆渡车都没有，“这在国内是不可想象的”。

　　春秋航空相关部门负责人认为，从本质上看飞机就是交通工具，跟公交车、火车没有本质区别。目前，欧美3小时以内的航线，基本被低成本航班包揽，相信随着航空业的发展，国内旅客会接受低成本航空。南国早报记者从著名的低成本航空——亚洲航空公司了解到，自该公司2012年12月11日开通南宁-马来西亚吉隆坡的直飞航班以来，今年前8个月的平均客座率达82%。

　　广西康辉国旅出国出境中心总监蒙斯敏说，廉价航空和低价机票在国外已是常态，但国内尚未推广，因此机票价格居高不下。所以现在不少游客都感觉到：出国的机票比国内机票还便宜。

　　5 散客有望买到更低价格机票

　　11月7日，南国早报记者采访了多位旅游业界人士，他们都表示，国内航空票价不再限制降价幅度，对南宁旅游市场来说，肯定是一大利好。政策不会对旅游团队有大的影响，但估计会推动自由行的进一步发展。

　　11月7日，记者联系到了多位旅游社负责人，他们都表示，这种政策的调整与旅游市场的情况也有关联。

　　记者了解到，由于公务团减少、《旅游法》实施让旅游行业直面转型等影响，今年团队旅游市场的情况并不乐观，所以不少旅行社都觉得，今年相关的航空公司都“特别好说话”，如给较大的折扣，配合旅行社推出某些特惠线路等；往年在11月中旬才会大范围出现的淡季机票折扣，早在10月下旬就出现了，而且部分航线甚至还有1.5折的团队票价。

　　广西南湖国旅总经理莫涛告诉记者，由于团队票价一般都比散客价的折扣大，所以没有限制降价幅度对团队的影响不大。近来由于团队订票数量骤减，航空公司要避免亏本，就要花力气来做促销，开发散客市场。如今，散客也有可能买到比团队价折扣更大的机票，而且有可能不时出现9元票价、甚至1元票价，刺激游客们“打飞的”去旅游。

　　6 享受特价有条件

　　机票价格下调限制被取消，是否意味着游客就能买到无限低价的机票？对此，旅游业界人士都表示，买到特价机票是可能的，但无限低价是不可能的。

　　广西中国国际旅行社中国公民旅游中心副总经理梁毅梅表示，航空公司用来做特价的机票都会有一定的数量和条件限制，并非无限量、全仓位供应的，而且一般都要提前很久预定。

　　旅游达人阿麦也认为，机票超低特价不会是常态，所以想享受这种特价出游的游客，依然要学会抢特价机票。平时要关注各大航空公司官网和官方微博，还有一些大型旅游订购平台，注意上面不时发布的秒杀、大回馈、促销等特价机票的信息。

　　旅游达人梁先生则表示，要享受廉价机票，就要学会认同其节约成本的模式。游客在选择时就要有心理准备，并且提前做好计划，加钱预定行李票和餐点，或者自己带餐点上飞机。

　　资深户外领队海燕提醒说，机票越早购买越划算，有旅游计划的市民最好尽早提前购买机票。航空公司的特价机票都会有特殊的限制或者特殊条款，比如不得退改签等，选择特价机票的游客应了解清楚游戏规则再下手。另外，如果是选择国外的廉价航空，还要注意机场位置，因为不少廉价航空都有自己的机场或者航站楼，而且有可能位于远郊，所以游客在选择航班时就要就其地点是否适宜安排行程、转机是否便利等问题进行综合考虑。