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南宁多方面细化乡镇敬老院管理 老人每年都体检

A-A+2015年6月10日南国早报评论

  乡镇敬老院是农村五保供养服务机构。然而,目前一些乡镇敬老院因服务能力较弱、居住条件差,老人不愿居住。对此,南宁市民政局近日出台了《南宁市乡镇敬老院规范化管理实施细则》(下称《细则》),对乡镇敬老院的规划建设、服务对象、供养内容等多方面进行了细化,以维护五保对象的合法权益

  1、运营模式

  鼓励多种形式改革

  目前,南宁的乡镇敬老院,有的一床难求,有的入住率很低。出于一些实际考虑,有些地方还进行了合并、撤销敬老院。

  对此,《细则》提到,应坚持发展增量与盘活存量相结合的原则,因地制宜抓好乡镇敬老院统筹规划、建设布局。乡镇敬老院在为农村五保供养对象提供集中供养的基础上,可通过公建民营、委托管理以及与福利、医疗护理机构联合的形式,开展运营模式改革,满足当地养老服务的需求。

  2、建设标准

  不少于30个床位

  对于新建乡镇敬老院,《细则》设定了基础建设标准:选址应靠近乡镇人民政府驻地或居民集中居住区;应通电、通水、通路、通电话,并安装有电视接收系统;饮水卫生符合国家规定标准;建筑质量要符合《老年养护院建设标准》,住房工程质量合格,功能完善,布局合理,安全可靠,宽畅明亮,美观适用,方便老人生活。

  此外,新建乡镇敬老院应具备30张以上床位,含独立卫生间,每张床位建筑面积不低于10平方米;建有一个不低于20平方米的公共厨房;建有一个不低于20平方米的活动室;室外活动场所人均面积不低于5平方米,配有老人健身活动器材;环境绿化率不低于20%。

  《细则》还就卧室、厨房、文娱活动室、医务室等功能室应分别配备什么生活设施,进行了说明。比如,厨房应炊具齐全,配置橱柜、消毒柜、电冰箱或冰柜。

  3、供养对象

  老人可自费寄养

  以往,乡镇敬老院一般只是供养农村五保对象。今后,这一服务范畴将面向更多有需要的农村老人。

  《细则》提出,在满足农村五保供养对象集中供养需求的前提下,敬老院可吸收社会老人自费寄养或有偿代养,收费标准参照当地公办社会养老福利机构执行,所得收益扣除寄养对象日常伙食及其他基本生活费用后,余下部分列入院办经济收入。

  需要注意的是,乡镇敬老院不得因开展社会养老服务,降低对供养对象的服务标准和水平。

  4、供养内容

  定期添置衣物被褥

  乡镇敬老院为五保供养对象提供哪些供养内容?《细则》提出,最基本的是粮油、副食、服装、被褥等基本生活需要。一般情况下,每年应给供养对象添置冬夏装各一套,每三年添置一床被褥,每月还要给五保供养对象发放适当的零用钱。

  另外,敬老院为五保供养对象提供的住房,应满足通风、采光、安全等要求。有医疗条件的应提供疾病治疗与护理,对生活不能自理的给予照料。

  供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的,敬老院应当依法保证其接受并完成义务教育,所需费用通过相关教育救助保障。

  供养对象去世后,敬老院应及时向乡(镇)报告,并在乡(镇)政府(街道办事处)指导下,按照有关规定办理丧葬事宜。

  5、饮食卫生

  每周都要制订食谱

  《细则》要求,乡镇敬老院的服务人员与服务对象应按不低于1∶10的比例聘用,且最少不能少于两人。

  虽然敬老院提供的是基本生活需要,但饮食卫生、膳食管理不容忽视。《细则》要求,敬老院要讲究饮食营养,每周制订食谱并上墙公布,要求营养合理,荤素搭配;食谱应根据服务对象的意见和要求进行调整,并尽量满足特殊服务对象的饮食要求;逢年过节和服务对象过生日,可举行节俭、有益的慰问和祝寿活动。

  按照要求,服务对象和服务人员不得在院内自设炉灶生火做饭。服务人员在院内就餐的,应与服务对象同灶开餐,并按标准交纳伙食费。每年组织对炊事人员进行一次健康检查,发现传染病和化脓性、渗出性皮肤病患者,必须立即调离岗位。

  6、医疗服务

  每年为老人体检一次

  医疗方面,敬老院应资助五保供养对象参加新型农村合作医疗,通过新型农村合作医疗、城乡医疗救助,解决五保供养对象的医疗问题。

  另外,敬老院应与就近的乡镇级以上卫生医疗机构签订医疗服务协议,由医疗机构指定专人定期到敬老院巡诊,有服务对象患病时,保证随叫随到,妥善及时诊治;每年为服务对象体检一次,并建立服务对象健康档案。

  乡镇敬老院要每天清扫房间1次,室内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫,保持室内空气新鲜,无异味。要定期换洗服装,冬、春、秋季每周1次,夏季每周3次以上。此外,《细则》对敬老院为老人进行洗澡、刮胡子、修指甲、理发等,都作出了要求。

  7、安全管理

  每夜至少查铺一次

  5月25日,河南省平顶山市鲁山县一养老院发生火灾,造成38人死亡、4人轻伤、两人重伤。这起重大的人员伤亡事故,给南宁市各类福利、救助机构的安全管理工作敲响了警钟。

  《细则》要求,乡镇敬老院要采取各种措施,预防火灾、触电、雷击、食物中毒、煤气中毒、中暑、冻伤等各类事故。敬老院应组织查铺,每夜查铺次数不少于一次,特殊情况下应增加查铺的次数。重点检查服务对象在位情况、睡眠情况、安全情况。应建立查铺登记簿,对查铺的情况进行登记,发现问题及时纠正和处理。乡镇敬老院应安排服务人员留院住宿,保证24小时有服务人员在岗,做好管理服务工作。

  据介绍,今年5月底,南宁市青秀区低保办对南阳镇及伶俐镇五保供养机构进行抽查,结果发现消防器材安放位置不对、卫生保洁不及时等问题。今后,南宁各县区民政部门将经常性开展各类检查,确保乡镇敬老院运行安全。

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