培育发展战略性新兴产业。主动对接“中国制造2025”“互联网+”产业布局，构建战略性新兴产业联盟。通过产业链垂直整合和创新资源优化组合，大力发展新能源汽车、电子信息、高端装备、新材料等产业，加快上汽通用五菱新能源汽车、东风柳汽混合动力汽车研发生产，实施一批市场前景好、自主创新能力强的项目，力争战略性新兴产业占全市规模以上工业产值比重超过11%。
抓好产业园区建设。着力打造特色产业园区，支持柳东新区申报成为国家产城融合示范区，加快电子信息产业园、中欧合作产业园、柳北循环经济产业园等园区建设。支持县区工业集中区发展，完善柳江县河表工业片区、柳城县工业区沙埔片区、融安县广西香杉生态工业园、柳北沙塘工业园（二期）等基础设施，推进洛维中小企业创业基地、柳南科技型中小企业孵化园、柳江县小微企业创业基地、鹿寨县中小科技企业创业孵化基地等建设，不断增强园区承载能力。
（二）大力开展重大项目建设年活动，扩大投资增强发展后劲
狠抓重点项目建设。实施市级层面重大项目458项，年度计划投资666亿元，其中：新开工红花枢纽二线船闸工程、凤凰岭大桥、柳化整体搬迁及技术改造等重大项目177个，竣工古偿河水库工程、环江滨水大道工程、西电东送500千伏桂中换流站工程等重大项目84个。加快桂林至柳州高速公路改扩建（柳州段）、柳东综合交通枢纽、空港经济区等111个重大项目前期工作，筛选一批项目列入国家、自治区重点项目盘子，形成“开工一批、竣工一批、储备一批”的良好态势。
做好项目建设要素保障。创新融资方式，引入社会资本参与各类项目建设，鼓励社会资本进入教育、医疗、养老服务等社会事业领域以及城乡供水、污水处理、水利河道疏浚等基础设施领域。优先保障重点项目建设用地，最大限度挖掘土地潜力，提高土地利用效率。进一步落实项目建设主体责任，细化目标任务，强化考评督查机制，形成项目推进的强大合力。
加大招商引资力度。推动一批国内外知名企业入柳，补强原有产业，培育发展新产业。开展汽车产业、生物医药、电子信息、智能制造、新材料新能源等领域专题招商引资工作，重点抓好柳州电子信息产业园等招商项目落地建设。坚持以存量引增量，积极承接产业转移，优化外资结构，引进市外境内资金增长7%以上，利用外资（全口径）增长5%以上。
（三）大力开展精准脱贫推进年活动，保质保量完成全年脱贫任务
全面完成精准识别建档立卡。用好精准识别成果，对贫困村贫困户逐村逐户建档立卡，做到一村一册、一户一卡，构建覆盖市、县、乡、村、屯五级扶贫信息网络系统，全面掌握贫困村贫困户基本情况和帮扶成效。
开展精准脱贫攻坚。实施“七个一批”精准帮扶措施，确保完成年度脱贫8.5万人任务。启动“基础设施建设大会战”，集中解决贫困地区路、水、电、房、网络等瓶颈问题，年内完成通村道路全部硬化、屯级道路硬化300公里、农村危房改造1万户以上任务。发展特色富民产业，整合各类涉农资金，将50%以上资金投入到贫困地区，因地制宜推进特色优势产业发展。大力推进扶贫移民搬迁，制定好实施方案，有序推进分类搬迁，年内完成搬迁3.3万农村贫困人口。推进金融扶贫工作，支持扶贫龙头企业和贫困村农民专业合作社发展，年内金融扶贫贷款额度达2.6亿元以上，比2015年翻一番，着力解决贫困村贫困户发展生产资金短缺问题。
提高社会扶贫实效。引导企业（商会）开展“村企共建”“百家民营企业扶助百个贫困村”活动。开展“雨露计划”教育扶贫培训，落实适龄职教学生“一免一补一统筹”帮扶政策，确保每位建档立卡贫困家庭上学子女得到政策资助。
（四）提升农业现代化水平，统筹城乡区域协调发展
优化农业产业结构。创建一批现代农业示范区，力争新增3个以上现代特色农业（核心）示范区通过自治区级验收。确保粮食生产稳定，粮食种植面积保持在248万亩以上。优化调整农业产业结构，发展水果、桑蚕、茶叶、蔬菜、水产畜牧养殖等特色农业，建设11万亩“双高”糖料蔗基地，推动农业规模化、专业化、标准化、品牌化发展，促进农业提质增效。实施“互联网+”现代农业行动，推进京东、农村淘宝等农村电商项目建设。推广运用农机生产，主要农作物耕种收综合机械化水平达57%以上。加强农产品质量安全监管，促进农业形成绿色安全生产。
加快城乡一体化进程。完善城乡交通路网，力争建成三江至柳州高速公路，实施罗城至洞头（融水段）、国道321良口至梅林等国省道路网项目。抓紧推进柳北沙塘、鹿寨寨沙等国家建制镇试点，建设柳北片区新型城镇化项目，促进柳江、鹿寨与市区同城化发展，统筹柳江规划建设，进一步拉开城市框架。推进北部四县新型城镇化建设，规划三柳高速生态经济带。实施鹿寨江口及导江区域、太阳村镇、石碑坪镇、沙塘镇等控规编制，着力构建科学合理的新型城镇化体系。
完善农村基础设施。做好落久水利枢纽工程移民安置和枢纽主体工程建设，加快推进洋溪水利枢纽工程前期工作。以土地流转为基础，实施“小块并大块”推动农村土地整治，重点抓好高标准农田建设，实施柳南区、柳北区等城乡建设用地增减挂钩项目。落实耕地占补制度，实现占用耕地占一补一；建立耕地保护共同责任机制，完成永久基本农田划定工作。扎实开展社会主义新农村建设，投入4.26亿元实施农村电网升级改造，稳步推进农村危房改造工作，加快乡土特色示范项目建设，扎实推进“四好”农村公路建设。
发展壮大县域经济。结合各县优势及特点，实行错位发展。柳江、鹿寨、柳城重点依托中心城市产业辐射，积极承接市区产业转移，发展都市农业、特色农业和休闲农业。北部三县发展油茶、中草药、竹木、林下种养等生态产业，加快发展民族特色旅游和观光休闲旅游，让“生态经济”“旅游经济”成为县域经济发展新动力。
（五）加快现代服务业发展，促进第三产业提速升级
促进服务业集聚发展。启动实施服务业发展十大工程，着力打造现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务四大千亿产业集群，重点推进广西（柳钢）大宗商品交易中心、广西汽车服务业产业园、快递快运物流园等商贸项目建设。培育大型专业市场，加快毅德商贸城、新柳邕农产品批发市场（二期）等市场建设。繁荣河东、河南、河北三大商圈，推进华润万象城、柳南万达广场等城市综合体建设。发展河西商圈，建成金绿洲星光大道城市广场。培育服务业企业上规模上台阶，新增限额以上企业100家。
培育发展现代服务业。大力发展科技服务、工业研发设计、检验检测、中介服务等生产性服务业；加快发展家政服务、社会养老等生活性服务业。推进“互联网+产业”工程，重点发展“阿里巴巴·柳州”产业带，壮大电子商务业。建设柳钢工业品电商平台、五菱汽车零部件电商平台，积极发展跨境电商，促进桂中海迅、嘉航、城中三大电商园区集聚发展，着力打造国家级电子商务示范基地。实施农村电商百店工程，支持京东等知名电商布局农村市场。发展会展经济，建设国际会展中心（二期），办好第六届中国—东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会。巩固房地产市场向好态势，建立能够满足多层次需求的住房供应体系。大力发展特色餐饮业，促进柳州螺蛳粉产业标准化、品牌化、规模化。
积极发展现代金融业。坚持“引金入柳”，努力打造区域性现代金融中心。探索企业存量资产证券化，逐步提高市属国有资本证券化率。扩大政策性农业保险覆盖面，开展小额贷款保证保险试点。推进“政银企”合作，建立创业投资引导基金，拓宽中小企业融资渠道。培育和支持企业上市，争取3家以上企业在“新三板”挂牌。鼓励各县设立“创业引导基金”，与金融机构共建农村综合金融服务中心。探索设立风险补偿基金，发挥市级风险补偿资金作用，建立政府、银行、担保、再担保四方风险分担机制，防范和打击非法集资，维护金融安全和社会稳定。
加快旅游名城建设。推进元宝山—贝江旅游开发，年内实现华侨城开园，争取百里柳江、程阳八寨创建成为国家5A级景区。完善旅游信息、旅客集散中心等公共服务体系，加强旅游行业服务品牌建设，争创国家旅游标准化示范县。坚持“引客入柳”，扩大与高铁沿线城市的旅游合作，做好境内外重点客源市场营销，全年旅游收入增长20%以上。
（六）培育发展柳州都市圈，建设生态宜居现代城市
促进柳东新区优化发展。完善柳东新区规划体系，优化新区资源配置，强化产业驱动、创新驱动、环境驱动和教育驱动，着力打造成为产城融合的新样板。推进基础设施互联互通，建成柳东大道延长线，实施曙光大道三门江立交改扩建、北环高速连接线工程。完善新区供水、燃气、污水处理等市政设施，推进教育、医疗、文化、公共交通、旅游、体育等公共服务设施建设，儿童医院投入使用，进一步聚集新区人气。
拓展对外交通网络。推进柳州站站房扩建、柳州东站还建工程等项目，加快焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，推进柳州至广州铁路（柳州段）、柳州至韶关铁路等项目规划落地建设。加快柳州至梧州高速公路、柳州至南宁高速公路改扩建等项目建设。实施柳江Ⅱ级航道整治，建设官塘作业区一期工程和江口作业区一期工程，提升港口集疏运能力。完成柳州白莲机场航站楼及配套设施扩建工程项目建设。
增强城市运行保障能力。启动新一轮城市总体规划修编，继续创建国家公交都市示范城市，推进轨道交通开工建设。进一步完善防洪排涝体系，力争成为国家“海绵城市”创建试点市。实施城中村改造、危旧房改造和老旧住宅小区、“三无”小区综合整治。建设完善市政道路、慢行交通系统、绿道工程、城市公交体系、智能停车场、汽车充电桩等设施。加快白沙污水处理厂（二期）、龙泉山污水处理厂（三期）等项目建设，城市污水收集处理率提高到93%以上。