当代生活报讯(记者 李平)医患关系是社会的热点和焦点之一。医疗纠纷一旦发生，患者不愿走耗时长、成本高去法院打官司的解决路径。常常采用封堵医院、殴打医生等非正常手段，医院正常的工作秩序得不到保障。同时患者家属满肚子苦水无处诉说。怎么办？ 

　　2010年12月31日， 南宁市增加了医疗纠纷人民调解委员会(简称医调委)，医患出现纠纷则多了一条调解的途径。截至今年9月底，南宁市医调委受理医疗纠纷172件，结案155件。患方诉求赔偿金额高达3000多万元，经调解后实际赔付金额为400多万元，至今无一反悔，协议履行率达100%。 

　　成立：解决医疗纠纷 开辟“绿色通道” 

　　据中华医学会统计，近年来我国的医疗纠纷80%是通过调解方式解决的，但由于和解双方在协商过程中直接接触，医患之间缺乏隔离带，容易引发冲突，而且大部分和解协议往往是在事实不清、责任不明的情况下达成，无法坚持法律规则，导致患方非理性维权的现象愈演愈烈。 

　　据卫生部统计，在医疗纠纷发生后，有70%以上的医院发生过患者殴打、威胁、辱骂医务人员或者拒不出院、拒交医疗费的情况；60%的医院发生过患者死后家属在医院内摆花圈、拉横幅、设灵堂等情况，其中43.86%发展成打砸医院的恶性行为。 

　　南宁市一家三甲医院的医务科科长说，在医患关系日益紧张的现实下，构建一个中立、权威的医患对话平台，以弥补医疗纠纷现行解决手段的不足是很必要的。医调委实际上是为医患双方尽快解决医疗纠纷开辟了一条“绿色通道”，避免了司法程序中长期存在的累诉、高昂诉讼成本等困扰，节约诉讼资源。 

　　调解：不收任何费用 且具法律效力 

　　医调委处于医患双方之外的独立第三方。主要工作任务是调解医疗纠纷，防止医疗纠纷激化。同时，通过调解工作宣传法律、法规、规章和医学知识，引导医患双方当事人依据事实和法律公平解决纠纷等。 

　　2010年12月31日，南宁市医调委成立，专门聘请了8名具有丰富法律知识、一定医学知识和较强调解技能的专业人士作为专职调解员，还建立了由145名法学、医学领域专家组成的医学专家库，并制定了工作制度、服务流程、调解程序等。 

　　南宁市区域内各级各类医疗机构发生医疗纠纷后，当事人可以向南宁市医调委申请调解，也可以向所属县(区)医调委申请调解。 

　　3年来，医患纠纷人民调解的“威力”已经显山露水。医调委已经接待了当事人来访、来电咨询500多人次，成功调解112件医患纠纷。 

　　今年8月27日，患者李某因心脏病住进南宁市某医院。10月3日，李某病情加重，经抢救无效死亡。家属认为医院抢救不及时，要求医院赔偿60万元，并找来几十名亲戚在医院拉横幅讨说法，严重影响了医院的正常秩序。 

　　10月5日，医患双方代表来到医调委。经过两天的艰难调解，双方终于达成一致意见，医院一次性赔偿44万元，此起医疗纠纷得以圆满解决。 

　　据介绍，医调委调解纠纷不收取费用。经医调委调解达成的协议，经当事人签字或者盖章后，具有法律效力。 

　　趋势：第三方调解 设立“缓冲带” 

　　今年9月22日，患者陶某入住南宁市某医院，26日14时进行手术后出现心跳骤停，后经抢救无效死亡。对此，家属情绪激动，不仅大闹医院，还提出了150万元的巨额赔偿要求。 

　　虽然医院与死者家属就此事进行多次协商，但始终没有达成协议。南宁市医调委得知情况后主动介入，征得医患双方的同意，进行调解。 

　　调委会主任陆庆标亲自出马，召集双方代表反复协商，分别耐心说服，讲解相关法律法规，引导患方回到一个相对合理的诉求上。时至次日凌晨零时，经过6个多小时的艰难调解，双方终于达成协议，由医院一次性补偿家属35.5万元作为这起医疗纠纷的最终解决方案。 

　　从全国各地的经验来看，第三方调解是化解医患纠纷的大趋势。据介绍，第三方调解机制的出现，给医疗纠纷设置了一个“缓冲带”，医调会作为医患之外的第三方，与双方都没有利害关系，既不袒护任何一方，又可以缓冲彼此的对立情绪，消除双方顾虑，赢得信任，利于纠纷的化解。 

　　第三方调解把纠纷转移到院外，并能得到专业化、相对公正合理的解决，让双方心服口服。近年来很多省市的经验证明，第三方调解能让医疗纠纷及时处理率大幅增加，赔偿金额也更趋合理。 

　　计划：有望年底前 医调委覆盖全市 

　　尽管第三方调解取得了一定的成绩，也是今后医疗纠纷解决的一个趋势，但由于市民对医调委的知晓率不高，其作用没有完全发挥出来。 

　　“我们受理的纠纷中，不少患方都会先去医院闹事，因为得不到满意的答复才来找医调委。甚至有些患方根本不知道医调委的存在，通过所在社区的法律援助中心才找过来。”调解员邱海胜说，大部分患者对医疗调解委员会不熟悉，主动去调解的不多。患方若是不能第一时间找到解决纠纷的有效途径，很可能造成矛盾激化，甚至演变为恶性医闹事件。 

　　目前，南宁共9个县区成立了医疗纠纷人民调解工作指导委员会及办公室，7个县区成立了医疗纠纷人民调解委员会。1个月前，在南宁市医疗纠纷人民调解工作推进会上，司法、卫生部门表示，2013年底前，要在南宁市各县(区)建立医疗纠纷人民调解工作指导委员会和医疗纠纷人民调解委员会，在全市各乡镇(街道)建立医疗纠纷人民调解工作站，在全市二级以上医院建立医疗纠纷调解室，全面构筑全市医疗纠纷人民调解工作网络。另外，还要加快推行医疗责任保险制度和医疗纠纷保障金制度，解决好医疗纠纷的赔付问题。 

　　目前，南宁市35家二级以上医疗机构中有16家医院参加了医疗责任保险，初步形成了医疗风险分担机制，在一定程度上保证了医患纠纷赔付资金的来源。 

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　　医疗纠纷调解受理须知 

　　医疗纠纷预防与处置实行行政区域管辖制度。医患双方同意接受医调会调解工作，先填写《调解申请书》。如医患双方拒绝提供有关调查材料的，调解终止。南宁市医调委电话：0771-2413202。 

　　受理所提交材料 

　　医患双方当事人须填写《调解申请书(医、患)》并提交相关证明材料。 

　　医方提交：医方营业执照副本复印件(加盖公章)、医方法人代表条码复印件(加盖公章)、医方法人代表职务证明以及医方法人代表授权委托书(加盖公章及法人代表印章)。 

　　患方提交：医患双方服务合同关系的证明、患方当事人或代理人的身份证复印件、患方(亡者)的死亡证明复印件、患方当事人授权委托书。 

　　不受理的情形 

　　一方当事人明确表示不同意调解 

　　当事人已经向人民法院提起诉讼的 

　　当事人已经申请行政调解的，但行政调解终结的除外 

　　人民法院对医疗纠纷已经做出裁判的 

　　因非法行医而引发的医疗纠纷 

　　非辖区内医疗机构发生的医疗纠纷 

　　非医疗、预防、保健等执业行为引起的其他民事纠纷 

　　不属于人民调解范围的 

　　其他法律法规规定不宜受理的纠纷