广西日报(记者 袁 琳 通讯员 林彦卿 胡婷婷)近年来，随着全区工业化、城镇化进程的不断加快，农村劳动力大量向二、三产业转移。为更好地顺应农业农村发展的形势变化，扩大农村生产关系空间，激发农村生产要素潜能，我区不断创新农村经营体制机制，在保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，推动农村土地所有权、承包权、经营权“三权分离”。

　　近5年来，广西农村土地流转速度持续加快，规模不断增加，推动了专业大户、农民合作社、家庭农场和龙头企业等新型经营主体快速发展，涌现出龙州上龙村的“小块并大块”、江州区的“土地集中整治”、横县朝南村的“承包土地集体合作”、富川田洲村的“承包地互换”和西林的“承包地季节性流转”等多种土地流转形式，促进了全区农业规模生产和集约化、产业化经营，有效保障了农业增产、农民增收。

　　1 五年翻一番 ——农村土地流转呈快速增长趋势

　　马松德、涂钟义、陈英国是南宁市坛洛镇富庶村的专业种植大户，经过向村里其他坡(队)大面积租赁土地，他们与两家企业共同连片开发1万亩地用来种植香蕉，带动了周边村民一同致富。

　　“祖祖辈辈都在种香蕉，自己积累了一些种植经验，也在外学习了不少先进种植技术，就想试试现代化连片种植，可惜之前田少不够种。实行土地承包经营权流转后这个问题迎刃而解。”马松德对记者说。

　　马松德所在的西乡塘区，90%的流转土地用于香蕉种植，成为引进香蕉新品种、新技术的示范基地，促进了城区香蕉种植产业化发展。

　　城区负责人告诉记者，目前该城区流转土地面积超过2000亩的企业有8家，8家企业形成八大规模经营主体，成为完成城区农林牧渔业总产值、农民人均纯收入目标任务的重要力量。

　　近期，自治区农业厅对全区农村土地流转情况做了调查分析。调查报告显示，近5年，广西农村土地流转呈快速增长趋势。流转面积从2008年的243万亩，增加到2012年底的480万亩，翻了一番，年平均增长19.12%，高于与其相关的全区GDP和农村劳动力的年平均增长率，也高于第一产业年平均增长率。

　　“这说明土地流转规模和速度基本上能满足经济发展的需求，与当前广西农村经济发展水平基本相适应。”广西农村经济经营管理总站站长杨志分析。

　　截至2013年6月底，全区农村土地流转面积达510多万亩，涉及农户175万户，其中200亩以上规模流转的土地达到173万亩，占总数的33.92%。

　　2 土地股份合作 ——高层次农村土地经营方式成为发展方向

　　“这里的蘑菇生产不受季节限制，目前年产量已超5000吨，仍供不应求，以后将进一步扩大规模。村民就像城里人一样在工厂上班，而且就在家门口拿工资，很方便。”横县云表镇朝南村村委会主任覃子坤说，朝南村村民不仅可以享受到基地每亩每年500元的土地租金分红，在基地工作的每月还能拿到2000元左右的工资。此外，村里还专门安排一笔养老资金，给每位60岁以上的老人每月发放补贴60元。

　　“朝南模式”是近年来我区土地流转的典范。最初，朝南村是在上级的指导下，将全村1856亩耕地整体流转。土地成片集中，使朝南村招商引资，建立村企合作展开了拳脚。

　　覃子坤告诉记者，当时村里的经济能人覃广常站了出来，引导朝南村与广西集盛食品有限责任公司合作，建设工厂化蘑菇基地。“企业负责人来村里实地考察，了解到我们村土地可以很方便地集中使用，便很快就签订了合同。”随后，总投资1亿元、占地面积达10万平方米的蘑菇基地落户朝南村，为朝南经济腾飞奠定了基础。

　　为了更好地从事经营活动，朝南村又在县农业部门的帮助下组建起新时代蔬菜专业合作社，合作社集中全村所有耕地进行统一经营，农民以土地入股。“合作社有法人资格，可以进行各种经营活动，朝南村流转的土地从此有了名正言顺的‘大管家’。”

　　据了解，目前我区农村土地流转主要有出租、转包、转让、入股以及互换等方式，“朝南模式”代表了目前比较高层次的农村土地经营方式——农村土地股份合作方式。

　　调查显示，目前广西农村土地流转还是以出租这种比较低层次的流转方式为主。但自2009年来，全区土地流转流入农户和其他主体的比例在不断减少，而流入企业和专业合作社这类新型经营主体的比例在不断增加，尤其是流入企业的比例增加更快，几乎每年以2%的速度增加。

　　据不完全统计，至今年6月底，全区连片承租农村土地进行农业生产经营200亩以上的农业经营公司和大户有2370家；龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体经营农业生产的土地面积达244.72万亩，占全区耕地面积的3.88%，有力带动了我区农村经济的快速发展。

　　“这反映了广西的农村土地流转趋于合理，顺应了目前农村经济发展形式的变化，也说明以后的土地流转管理服务工作，要更多强调适度规模经营、容纳更多农村劳动力，引导农村土地流转向专业合作社和家庭农场流转，体现效率和公平，同时还要加强对大规模、长时间租赁农民土地的农业企业的监管力度。”杨志指出。

　　3 “小块并大块”——土地互换破解承包土地细碎化的先天不足

　　崇左市江州区岜那村元帅屯的1100亩耕地，在上世纪80年代初，根据肥力、远近、灌溉条件等，化整为零分给农户。“我家有9.91亩耕地，由分散的17小块组成。”村民韦益告诉记者，由于地块小，限制了大型农机具的使用。同时，由于田地不连片，每到收获季节，都是“东奔西走打游击”，耗费了大量时间，生产效率极低。

　　今年，在元帅屯群众迫切要求下，全村土地“小块并大块”。村民小组长黄国龙说，经过化零为整，仅铲除的田埂子以及对地边地角的充分利用，就使全村增加耕地20多亩。而且土地整合后，崇左东亚糖厂出动10多台大马力拖拉机，免费帮助农户统一机耕平整地块。

　　元帅屯土地“小块并大块”，是江州区乃至全区农村土地互换整合的一个缩影。在土地化零为整的基础上，江州区通过“政民企”模式，实施“富民工程”30万亩甘蔗高效节水灌溉项目建设，一大批土地从农民手中流到农业投资公司手里，村里的农民成了公司的打工仔，开始领起了“工资”。与此同时，江州区还投入500多万元资金，鼓励和引导“失地”农民发展特色种养，扶持项目区富余劳动力转移就业。目前，“富民工程”30万亩甘蔗灌溉项目已实现土地流转7.8万亩，涉及农户1956户，每年土地流转增加农民收入超过8000万元。

　　“小块并大块”，破解了承包土地细碎化的先天不足，推动区域土地规模化、集约化、产业化经营。据统计，广西农村土地互换速度快速增加，从2009年的14.27万亩增加到2012年的30.07万亩，年平均增长率为28.58%，高于同期土地流转增长率。