广西日报南宁讯 (记者／覃宇扬)“有机稻每亩年纯收入比常规稻多1000元，这多亏土地有了‘身份证’，流转土地不担心流失，农民有了定心丸。”7月初，在象州县百丈乡万亩有机稻种植基地，出租承包地给企业后又给企业打日工的一位农民欣喜地说。

　　为土地办“身份证”，说的就是农村土地承包经营权确权登记颁证。这项农村土地制度改革，将要解决第二轮土地承包时普遍存在的面积不准、空间位置不明、档案不健全、合同不规范等问题，最终赋予农户土地经营权更完善的凭证功能，更充分的政策依据，更健全的法律权能，为承包经营权规范有序流转和适度规模经营，以及抵押、担保、产权交易提供条件。业内人士表示，这是新一轮农村改革基础性、全局性的关键工作。

　　按照中央有关部署，我区确定2017年完成土地承包经营权确权登记颁证工作，今年开始在象州、田东两县开展整县推进试点，在其他县(市、区)各选择一个乡(镇)开展整乡(镇)推进试点，为明年整体铺开探索积累经验。玉林、南宁、百色、贵港、来宾、崇左等市还结合实际，同时开展市、县(市、区)级试点工作。目前，全区共有206个乡(镇)开展试点，其中自治区试点125个乡(镇)，市县级试点81个乡(镇)，共涉及125万多农户。工作启动以来，全区上下尤其是先行开展试点的地方，大胆探索，蹄疾步稳，取得不错的开局。

　　“农村土地承包经营权确权登记颁证是一项庞大的工程，政策性强，连贯性也强，技术要求非常高，农民群众特别关注。”象州县农业局负责人介绍。2012年就成为农业部试点的象州县，是我区承包地确权工作的探路者。在两年多时间里，该县试点工作实现从整村到整乡再到整县推进的“三级跳”，积累了实践经验。一是发动群众。坚持每个步骤都与群众酝酿讨论，每个环节都让群众参与，每项成果都要公示并经群众签字确认。对于外出人员，则以信函、手机短信等多种形式告知，全面提高群众参与率，尽量不留死角。二是严格程序。严把调查摸底、政策界限、勘界测绘、公示审核4道关口，严格按照“公示-农户签字确认-签订承包合同-登记-发证”5项程序进行确权登记。三是保障有力。建立“县领导、乡组织、村负责、组推进”4级联动工作机制；财政预算安排专项经费作为保障；县确权办聘请15名专业技术人员，每个乡镇确权办配备3至5名工作人员；把确权登记工作纳入年终绩效考评，明确目标，倒排时间表，落实责任到人。

　　自治区农办透露，截至5月底，全区已整理承包档案20.7万户，占试点总农户的16.5%；航拍及GPS测量承包耕地39.6万亩，占试点全部承包耕地面积的8.6%。此外，全区已有56个县(市、区)成立了专门领导小组，44个县(市、区)成立了专门工作机构。

　　承包土地确权，为新一轮农村改革擂响了战鼓，全面激发农村创新活力。先行先试的象州县百丈乡在确权的同时，建立了土地流转服务中心，短短一年多全乡流转土地8000多亩，占全乡耕地面积的40%。自田东县2012年创建全区第一家农村产权交易市场以来，我区陆续成立了5家这样的市场。截至今年6月底，交易市场累计推动土地经营权流转成交34宗、面积1.9万亩，开展土地经营权、林权、农房及生产设施抵押贷款52宗，交易金额7000多万元。