日前，清华大学公共经济、金融与治理研究中心发布《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》及“2014年289个城市财政透明度排行榜”。在纳入研究范围的全国285个地级市和4个直辖市(未包括三沙市和港澳台地区)中，北上广三市的 政府财政透明度位列前三。排行榜显示，广西南宁市以443.5得分排第四，去年南宁排名为第二十三，广西柳州市紧随南宁，以429分排第五，去年柳州市排名为第五十。

2014年289个城市财政透明度排行榜前十名单

　　据报告课题组负责人、清华大学公共管理学院俞乔教授介绍，报告中对政府财政透明度的评价体系包括机构公开(50分)、政府 预算与预算执行情况(440分)、其他财政信息(50分)三个部分，满分合计为540分。其中政府预算与预算执行部分包含了最近 两个连续财政年度(2012年预算执行、2013年预算、2013年预算执行、2014年预算)的数据。

　　从分值权重不难看出，“政府预算及执行”是整个报告的重点。其内容囊括了政府财政的“四本账”：公共财政、政府性基金、国有资本运营和社保基金。“其他财政信息”则主要涉及政府性债务、三公经费、大额专项资金、政府采购、预算编制说明等其他财政信息。

　　从2012年开始，清华大学公共经济、金融与治理研究中心已经连续三年发布政府财政透明度研究报告。总体而言，今年的报告第一部分“机构公开情况”普遍较好；在第二部分中，2013年预算信息公开情况最好，而2013年预算执行信息公开情况最差；第三 部分各城市的公布情况不理想。

　　观察发现，在政府财政透明度排名前列的城市中，明显存在“东强西弱”的特征。以排名前三十的城市为例，东部地区占据了其中的28席，中西部地区仅成都、武汉入围，这也反映出中西部地区政府财政透明度仍较为落后。在所有省份中，今年表现最为抢眼的当属广西壮族自治区，共有7个城市入围前三十名。而在去年，广西仅有玉林一个市进入前三十。

　　值得关注的是，在政府性债务方面，仅有14个城市公开了相关数据，占城市总数的比例不足5%。而在三公经费方面，有150个城市 公布了相关数据，占城市总数的比例约为52%，但数据大多不完整，得分普遍较低。

　　俞乔教授表示，随着我国政府体制改革的不断深入，地方政府自主发债将逐步放开，而财政透明度是衡量政府信用的标尺，是市场得以区分“好苹果”和“坏苹果”的重要依据。下一步，课题组计划将全国655个市级政府全部纳入统计研究范围，以便更全面 反映我国地方政府的财政透明度情况。(杜佳)