当代生活报讯(特派记者 李平)修改行政诉讼法、预算法、立法法、证券法、广告法、军事设施保护法、教育法，制定粮食法、国家勋章和国家荣誉称号法、资产评估法、航道法、期货法、中医药法……全国人大常委会工作报告明确了2014年的立法工作重点，一批社会高度关注、与贯彻全面深化改革精神相关的重要法律提上议事日程。10日，广西代表团就报告进行了审议，代表们还就关注的环境保护、行政复议、司法监督等问题进行了发言讨论。

　　【关键词】反恐

　　广西代表团的部分代表就反恐问题发表了看法，认为必须严厉打击疯狂伤害他人生命的严重暴力恐怖事件，国家应该制定专门的反恐法。

　　针对代表们提出制定专门的反恐法的议案，全国人大常委会法工委刑法室副主任臧铁伟说，近年来，全国人大及其常委会在健全反恐立法方面做了大量工作。2012年刑事诉讼法修正案对恐怖活动犯罪的追诉、管辖、律师会见以及违法所得没收程序方面都作了一系列单独规定，以适应打击恐怖犯罪活动的需要。全国人大将根据反恐工作实际需要，在广泛听取意见、研究法律调整范围等问题的基础上，按照法定程序进行。

　　【关键词】行政复议

　　去年全国人大常委会对行政复议法进行检查，发现存在“大信访、小复议”现象，行政复议案件比较少，信访案件比较多，全国人大常委会在1999年制定了行政复议法，为老百姓提供了一个便捷的行政纠纷解决方式，但是落实得不到位。广西代表团成员、全国人大常委会副秘书长李连宁说，造成这种情况的原因，一个是行政复议的知晓性不高，调研中发现有60%的人不了解。二个是行政复议机构不健全，相当部分的地方有牌子没有编制没有经费没有场所。三是行政复议的体制机制不顺，行政复议与信访是独立的，信访机构不堪重负，行政复议没事可做。同时，各级政府领导的法治观念还不强，老百姓的法治观念也有待提高，信访不信法。

　　数据显示，全国每年行政纠纷引发的信访高达400万至600万件，而通过行政诉讼解决的只有10余万件。记者采访发现，群众在维权过程中，往往要求高效率和低成本，他们认为通过信访途径，甚至越级信访或集体信访，可以引起主要领导的重视，通过口头或文件指示直接解决问题，在群众的意识里，信访是高效率和低成本的。而通过行政复议渠道，不仅时间长，而且不能引起主要领导的重视，不符合信访群众对结果的预期，所以多数群众倾向于选择通过信访解决行政争议。

　　为此，李连宁建议要深化信访工作和行政复议工作的改革，统筹信访工作和行政复议工作，把信访机构和行政复议机构合署办公，解决信访和复议之间的衔接，既解决当前行政复议没有场所、没有经费，没有人员的问题，有效发挥行政复议的作用，又化解信访压力。从完善法制的角度，依法改革信访的角度，把信访和行政复议有效衔接起来。

　　【关键词】环境保护

　　重霾频袭、跨界污染、源头告急、难以追责，一系列环保难题久治不愈。大气污染数据造假企业行政处罚最高罚款5万元，比不上企业一天的治污费。环保法修改历经三次审议，将如何向污染宣战？

　　部分代表认为，治污，就得让污染者不敢越雷池一步，打破“违法便宜守法贵”的怪圈；完善联合防治，告别治污“一亩三分地”；源头保护落到实处，生态补偿机制让保护者受益。

　　全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰表示，在目前环境问题这么严峻的情况下，修改环境保护法，人民群众对此寄予厚望。环境保护法正在加紧修改，将强化政府责任，造成严重后果的，主要负责人要引咎辞职。同时将集中解决环境保护中违法成本低、守法成本高的问题。