南国早报(记者 徐庆成)拒不接受检查、违反规定与在招投标环节谋私利、施工企业对隐患拒不整改……11月10日，南国早报记者获悉，广西住房和城乡建设厅日前通报了2013年下半年全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查情况，并对违规的施工企业和监理企业、个人责令继续整改或通报批评。

一批企业和个人被要求整改或通报批评，严重者3年内不得在广西投标

　　有的拒绝检查 有的置之不理

　　今年9月22日至9月27日，自治区住房和城乡建设厅开展了2013年下半年全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查。本次检查共对14个市及所辖的23个县(市、区)进行了督查，共随机抽查了66个项目，其中保障性安居工程21个。

　　“除了以往发现的监理不在场、施工企业管理人员不到位现象，此次检查组还遇到拒绝检查的情况。”检查组有关负责人说，总体来看，今年以来各级住房和城乡建设行政主管部门、质量安全监督机构和参建各方的市场监管力度、质量安全意识、工程管理水平有了进一步提高，但还存在不少问题。个别施工、监理企业拒不执行自治区住建厅关于建筑市场监管的要求，个别项目拒绝接受检查。有的施工单位对项目部管理不规范，个别项目部对当地监督机构、监理企业发出的整改通知拒不执行，或者整改执行不力。

　　据介绍，此次检查中，一些项目不按时报送整改资料。本次层级监督检查，现场检查于9月27日全面结束。但截至10月21日，仍有广西地大建设工程有限公司、中国建筑技术集团有限公司、北海鑫诚建设监理有限责任公司、广西桂林地建建设有限公司、广西正地建设发展有限公司、玉林市刚正建筑工程监理有限公司、广西联勤建筑有限公司等7家企业的整改资料未报送审查；中王帝印建筑工程集团有限公司、柳州市广厦工程建设监理公司等两家企业的整改资料经多次审查，仍然达不到要求。

　　四大“乱标”使诈 暗藏利益勾结

　　个别工程应该公开招标却直接发包、招标公告环节存在不规范行为、评标过程存在不规范行为、招标代理机构存在不规范行为……记者注意到，此次检查组发现一些工程建设招投标乱象，其中涉及到保障房建设项目(详见表6)。

　　“招投标中的暗箱操作现象仍不少。有时候公开招标还没有开始，但谁是中标者的消息就已经传开了。而且也不是谁的产品好就一定能中标，还得看哪家企业的‘公关’能力更强一些。”一名不愿具名的业内人士透露，招投标涉及工程、交通、公路、铁路等众多领域，内定、串标、陪标、挤标、泄标等现象不胜枚举。

　　据介绍，招投标违规惯用手法有以下几种：陪标，有的公司与某行政部门长期“合作”，业界都明白某工程肯定是被该公司“拿下”，但按规定招投标至少有3家参与，有的公司就甘当陪嫁参与竞标以符合规定，事后再收取一定的好处费；串标，是指投标者之间串通投标，抬高或压低标价，以及投标者为排挤竞争对手而与招标者相互勾结的行为；挤标，是在资格预审中，一些人为有意设置的过高门槛排斥了其他潜在投标人，留下了关系户；泄标，是投标者想方设法找关系弄到标底，为此频频“公关”。

　　该人士说：“这些只是招投标乱象中一些常见的手法，随着我国法律制度的完善和打击力度的加大，招投标中涉及的腐败行为也越来越隐蔽了。看似表面公开透明的招投标下，却隐藏着赤裸裸的利益勾结。”

　　处罚违规企业 部门施以重拳

　　据介绍，除了上述问题，此次检查组还在工程实体质量、安全生产和文明施工等方面，查出了不少工程建设质量“通病”。根据检查情况，检查组共发出停工整改建议书22份、隐患整改建议书31份。根据国家和自治区建筑工程安全生产管理的有关规定，广西住房和城乡建设厅下发通报要求，对拒绝执行本次监督检查的整改要求，且在本次检查中施工现场管理混乱、仍然存在严重质量安全隐患的一家施工企业——国都建设(集团)有限公司(参建项目是来宾市维欢嘉裕城1#楼工程)，予以全区通报批评，3年内停止在广西参加工程投标的资格。

　　对拒绝接受本次检查的3家施工、监理企业(见表2)，予以全区通报批评，90日内停止在广西参加工程投标的资格，同时不得在我区承接新的工程施工和监理项目。

　　据悉，对履职不到位导致施工现场管理混乱、存在较多质量安全隐患且整改达不到要求，同时继续使用被暂停执业资格的人员的两家监理企业(见表3)，予以全区通报批评，90日内停止在广西参加工程投标的资格，同时不得在我区承接新的工程监理项目。对施工现场管理混乱、存在较多质量安全隐患且未报送整改材料或整改达不到要求的12家企业(见表4)，予以全区通报批评并责令整改。

　　此外，自治区住建厅还对其他存在违规现象的企业(详见表5~6)或个人，进行通报批评。冬季是工程施工的高峰期，广西住房和城乡建设厅要求，在建工程涉及施工和监理企业，须严格施工和监理，以确保建筑工程的质量和施工安全。