为减轻中小学生课业负担，满足学生和家长的个性化需求，规范办学，我国很多城市的小学放学时间都是在下午3点到3点半。然而，大多数学生家长的下班时间是下午5点以后，小学生监护上的空档期，揪着许多家长的心。近日，全国政协委员冯平在接受记者采访时表示，希望动员全社会做好“学校教育退场、社会教育入场”，以多种形式办好小学生课后活动管理班。

　　记者了解到，为解决社会呼吁多年的小学生“3点半难题”，北京、上海、南京、济南等地均相继出台政策，通过政府购买社会服务，开展义务教育阶段中小学生放学后的课外活动。比如北京，要求小学放学后学校要安排每周不少于3天，每天不低于1小时的课外活动时间，经费由北京市财政按照义务教育阶段实际在校生人数，按城区生均每年400元、远郊区县生均每年500元标准拨到各区县，用于学生体育、艺术、科技等活动，包括外聘教师、场地租用、以及购买社会服务等费用。经费使用由区县统筹安排、专款专用。

　　通过调研，冯平委员发现，多数小学缺少科技、体育、艺术等方面的师资力量，面对每节课100元到120元的课时费，让“政府埋单看护放学后小学生”的政策难以落到实处。他算了一笔账：“按每年生均拨款400元计算，一学年42周，平均每人每天不到2元。如果每班40人，一个班每天不足80元，外聘教师显然经费不足。”冯平委员说，除经费不足外，管理人员的欠缺也是一道屏障。组织课外活动需要学校员工的配合，但是教师每天7点钟就要到校，到下午3点就已经工作8个小时了，放学后无偿增加工作时间也不符合劳动法。而且，教师集体备课和研修还需要时间，教师家里也有老小，有些教师自己的孩子也是小学生，也需要3点钟去接。

　　“现阶段，家长最需要的是对孩子的课后托管服务。为此，小学放学后，课外活动需要实现每周5天，时间上与家长下班无缝衔接。”冯平委员建议采取“学校教育退场、社区教育进场”模式，即由社区主办公益性质的小学生课后活动管理班。具体操作是，利用现成的学校教室，也可由政府出专款租(购)站舍，招募热心公共事业、有责任心、有能力的退休教师和干部为管理员，政府适当给予补贴。参加管理班的学生按规定自愿报名，并由家长提出书面申请。管理班在孩子完成作业后，可以分不同年龄开展文艺、体育等各项素质教育活动，也可以进行爱国主义教育、德育教育、卫生科普教育，讲解自然科学、社会知识，还可以进行劳动素养培训等。

　　冯平委员说，办好放学后的看护班牵涉方方面面，需要学校、社会和家庭三方形成合力，共同破解难题。想百姓所想、急群众所急，社区教育应从实际出发，首先解决好困扰社会的放学难问题，为家长们分忧，进而达到锻炼小学生体质、增长社会知识的目的。这需要先行调研，了解各地群众对开展义务教育阶段中小学生放学后课外活动的实际需求，以及政府出资购买社会服务试点的落实情况。然后总结经验，尽早制订和落实解决方案、出台管理办法。