广西新闻网凭祥讯(记者 罗承品) 凭祥市友谊镇卡凤村小学里的一栋教学楼，墙面鲜艳，与校园围墙隔成的小院子里，童趣十足的滑梯、庄严的升旗台、小桥流水、小跑道一应俱全。这就是由卡凤村小学闲置的一栋教学楼改造的卡凤幼儿园。这里有114个边境农村适龄儿童快乐地成长。

　　2012年，凭祥市规划利用24所小学富余校舍，分批改建为村级小学附属幼儿园或附属幼儿班，以满足边境农村地区孩子的入园需求。

　　目前，第一批友谊镇卡凤小学、夏石镇板任小学、友谊镇平而小学、上石镇油隘小学闲置校舍已改建成幼儿园，以“公建民营”的模式运营，让边境农村适龄儿童能及时入园，破解了边境农村孩子“入园难”。

　　“公建民营” 让边境农村儿童能上幼儿园

　　5月13日，卡凤幼儿园中班的教室里，孩子们在老师的指导下正在捏橡皮泥。孩子们把橡皮泥捏成各中形状：汽车、小树、小鸟……他们相互比较哪个捏得好，脸上挂着灿烂的笑容。

　　2010年以前，凭祥市各乡镇只有10所民办幼儿园，可容纳的幼儿不到600人。这些幼儿园大多数是租赁商业用房或是民宅开办，办园条件比较简陋，师资配置不足，边境农村的孩子“无园上，入园难”成为凭祥市的一个突出的民生问题。

　　“凭祥打破单一的办园模式，充分利用民间办园力量，将利用农村小学富余校舍改建成的幼儿园，以‘公建民营’的模式，让更多边境农村适龄儿童能够上得了幼儿园。”凭祥市教育局学前办副主任龙海洪介绍。

　　2010年10月，凭祥市被确定为广西县域农村学前教育发展机制改革试点，凭祥市制订规划，建立了“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，着力破解“入园难”的学前教育难题，尤其是破解边境农村孩子“入园难”。

　　2012年，凭祥市政府投入140多万元资金对友谊镇卡凤小学、夏石镇板任小学、友谊镇平而小学、上石镇油隘小学等四所小学闲置校舍按照幼儿园校舍进行改造。当年，四所幼儿园共招收216名适龄儿童。

　　目前，卡凤幼儿园、板任幼儿园、平而幼儿园、油隘幼儿园入园孩子达246名。

　　来自油隘村板新屯的村民马玉争前两年在外务工一直带儿子在身边上幼儿园，今年回家建房子，还能把儿子就近送到油隘幼儿园，心里高兴极了。“儿子上村里的幼儿园，小伙伴也渐渐多起来了。”马玉争说。

　　质优价廉 让边境农村儿童享受城里孩子同等待遇

　　龙海洪介绍，凭祥市“公建民营”的四所农村幼儿园，承办者都是有三年以上学前教育办学经验的，而且他们办的幼儿园在社会上有良好的声誉。

　　卡凤幼儿园就是由凭祥市具有办园经验和实力的金太阳幼儿园管理者来管理。

　　在卡凤幼儿园，活动室宽敞明亮，寝室温馨舒适，电子琴、电视机等现代化教学设施一应俱全……

　　2014年年初，卡凤村村民李小勤把自己在市区幼儿园读了两年的孩子转学回卡凤幼儿园。“卡凤幼儿园设置的课程跟市区幼儿园设置的课程差不多，在市区读一学期要3000多元，这里只要1800多元，办学质量还不错。

　　而且回村里读幼儿园我们接送就方便多了。”李小勤说。

　　龙海洪说，“公建民营”幼儿园收费实行政府指导价，参照统计公办幼儿园收费标准执行，所以学费比一般的私立幼儿园便宜。

　　“幼儿园不用我们自己拿钱建，改造幼儿园的钱都由政府出，而且还给我们免租金，单租金这一项一年大概就省下15万元，而且还能享受财政每年每生500元的补助，所以我们入园的费用会比较低一些。”卡凤幼儿园园长曾桂珍说。

　　为了保证“公建民营”幼儿园的管理质量，“公建民营”幼儿园的老师采用“岗位置换”的方式，组织农村幼儿园的老师和总园的老师置换替岗，帮助农村幼儿老师迅速提升教学水平。

　　油隘幼儿园副园长黄颖凤告诉记者，油隘幼儿园的老师全部是总园调来的老师，个个都有一定的学前教学经验。

　　制定机制 让边境农村“公建民营”幼儿园健康发展

　　对于“公建民营”的幼儿园，凭祥市推行管办分离。由教育行政部门监管，乡镇中心小学分管，幼儿园自主管理，参照公办园管理模式委托管理。对试点园的园务管理、保教质量、安全等进行定期监督考核，考核结果作为续签合约等的重要依据。

　　凭祥农村居民居住分散、生源少，为让试点园提供普惠型服务，又保证幼儿园获得良性循环发展，凭祥根据实际在园的凭祥户籍的幼儿人数，由本级财政拨付，按幼儿园等级类别对农村幼儿园进行讲补。其中，边境0-3公里以内及边缘山区的幼儿园按幼儿园的等级类别每生每年分别奖补500-800元；边境3公里以外的农村幼儿园按幼儿园等级类别每生每年分别奖补400-700元。

　　凭祥市推行“公建民营”幼儿园，推动了边境农村学前教育的发展。目前，凭祥学前三年入园率达到91.33%，学前一年入园率超过93%。入园率位于崇左市之首。