王旭东

　　4月8日，北京面向全国招聘两名聘任制公务员的报名时间截止，这已是北京第三次启动聘任制公务员招聘。从2007年深圳试水公务员聘任制以来，全国多个省份先后加入试点行列，作为公众关注的焦点话题，各地的公务员聘任制改革试点，引起舆论强烈关注。(4月13日《新京报》)

　　聘任制公务员，首先要弄清楚“我是谁”。如果我是一名聘任制公务员，就会很困惑，一方面可能会产生职务与岗位的“优势感”，来自薪酬的高人一等，来自理论上的“来去自由”，来自“体制外”的符号；另一方面，也可能会产生职务与岗位的“自卑感”，缺少体制内的“晋升通道”而仕途无望，更缺少一种安全感，难免滋生“临时工”情绪，在“体制内”工作，却没有“体制内”的归属等。而聘任制公务员最需要的是更多“获得感”。

　　聘任制公务员，其次要弄明白“为了谁”。是的，不少人称“我”为公务员队伍里的“鲶鱼”，以期发挥“鲶鱼效应”。可是，从各地的聘任制公务员成效来看，确实是条“鲶鱼”，但还游离于“体制外”，对根深蒂固的公务员制度并未形成根本性“威胁”。一方面由于试点的范围有限，“我”本身就很小，很难发生“质变”；另一方面制度本身存在缺陷，很容易在操作过程中“变质”，如此一来，就会导致“鲶鱼”与一池子里的其他“鱼”和平相处、相安无事，并形成默契。

　　聘任制公务员，再次要定位好“依靠谁”。没有体制改革释放的强大动力，“我力量”是十分有限的，这或是聘任制公务员的“八年之痒”。作为一项制度的改革试点与创新之举，如何推进、如何完善？及时梳理八年来聘任制公务员的得失，既要发现制度性创新的所在，更要找到制度性弊端的构成。兴利除弊、与时俱进，让改革试点的经验与教训“浓缩成精华”，用于指导今后的聘任制公务员实践。这也符合“理论——实践——再理论——再实践”的改革路径。

　　聘任制公务员，不能“一个人在战斗”，而应该同体制内公务员形成一种“竞合关系”。“鲶鱼效应”的有效发挥，离不开宏观与微观环境。眼下，公务员跳槽问题逐渐浮出，正在倒逼公务员制度改革。如果说，聘任制公务员是公务员制度改革的“子项目”的话，真正意义上的公务员制度改革的“主项目”也要启动。让改革搅动一池春水，让体制内外的鲶鱼都能活跃起来，才能更好地发挥“鲶鱼效应”。