新华社记者 孙志平 董振国 潘强

　　在我国经济下行压力较大的情况下，作为后发展地区的广西北海市以钉钉子精神促改革、转方式、调结构，经济保持了良好增长势头，今年上半年GDP增长16.1%，规模以上工业产值增长25.8%，外贸进出口总额增长54.5%。北海市已连续5年保持经济优质增长，这被专家称为“北海现象”。

　　转变发展方式 做强“实体经济”

　　北海曾是全国首批14个沿海开放城市之一，也曾因房地产热潮名噪一时。几度潮起潮落，“泡沫经济”破灭后，北海一直经历着经济转型的阵痛。

　　历史教训让北海认识到，只有做强“实体经济”才能实现科学发展。2010年初，北海决定实施三年跨越发展工程，充分发挥区位优越独特、开放历史悠久的优势，加速推进工业化、信息化、城镇化，引进项目寻求突破，发展产业壮大实力。经过不断发展，北海初步形成了电子信息产业、临港新材料产业、石化产业三大支柱产业，三大产业总产值超过千亿元。

　　北海市委书记王小东说，作为后发展地区，既要发展经济，又要降低能耗，北海面临双重压力，在产业选择上必须科学决策。从项目引进上要坚持高起点、高标准，向科技创新型企业倾斜。

　　近年来，北海通过做强园区和实体经济，产业格局从原来的第一、三产业为主，转变为二、三产业为主，园区集聚效应逐渐显现。

　　朗科公司是全球存储科技行业领军企业。记者在广西朗科科技投资有限公司看到，打孔、贴板、组装……工人们正在紧张生产。公司负责人任文说，一期生产线已经满负荷生产，二期项目建设正在全速推进，这一基地有望成为国内最大的优盘、移动硬盘、固态硬盘、多媒体电视内置模块等多品种闪存应用及移动存储产品生产基地，预计今年产值将达到50亿元。

　　在北海诚德镍业有限公司，热连轧生产线上一段段火红的合金钢锻正在下线，公司总经理何潮说：“在上半年钢铁业普遍不景气的情况下，我们仍然盈利。主要是企业采用了国际最先进的生产工艺流程和管理体系。”

　　除了诚德，北海还拥有全球最大显示器生产商冠捷科技、广西光电显示器最大生产商惠科等一批国内外知名的技术创新型企业，从项目引进之初就坚持高起点、高标准，直接在增量上调结构，为经济增长注入源动力。

　　用电量是衡量经济发展的硬指标，北海市上半年全市用电总量21.75亿度，增长19.51%，增幅连续多年排在广西前列。到去年底，北海工业总产值达到五年前的13倍，多项增速指标均排在广西第一。

　　提升政府效能 当好企业“保姆”

　　“企业只管生产，与政府部门有关的事情，由园区管委会全权负责。”北海市工业园区管委会副主任陈京燕说，园区推行的是“保姆式”服务，企业可以全身心抓发展。

　　台风“威马逊”重创北海后，北海市工业园区的一些企业停水停电停产。“管委会很快主动上门，帮公司发电、运水。”冠捷显示科技有限公司总经理詹益熙说。由于“台风”使部分银行业务关闭，企业无法提取现金购油发电。管委会马上准备了20万元作为押金，以解企业燃眉之急。

　　北海市政府主动转变职能，深化行政审批制度改革，取消和下放审批项目401项。从企业登记、落户、建设、运营等各个环节提供周到的服务，以钉钉子的精神推进项目，实行“四定”——定人员、定职责、定时间、定进度，积极解决制约项目推进和企业发展的实际问题。

　　詹益熙说，初到北海时，公司人员对北海的了解并不多，管委会不仅派政府专员进驻公司，还“揽下”所有行政审批业务，全程帮公司与政府有关部门对接，整个审批过程，管委会“反客为主”，服务十分周全。

　　北海市政府主动转变职能，深化行政审批制度改革，按照“最优政策、最高效率、最好服务、最佳环境”的要求，营造良好的政务环境和亲商、重商、富商的浓厚氛围。

　　“北海最吸引的是劳动力成本低和优质的园区服务。”广西惠科科技有限公司总经理沈涌说，时值东部产业向西部转移，北海的劳动力成本平均要比沿海地区节约一半，每月约3000多元，且劳动力较稳定，虽然在物流上会增加一定成本，但综合上看，仍旧较低，加上管委会的物流补贴，在北海投资感到踏实。

　　“一些原先在珠三角的企业，纷纷搬到我们这里，很重要的原因是珠三角招工难。我们这里解决得比较好。”陈京燕说，管委会每年要为企业招工1万人次以上，培训职工1500人。德昌电机有限公司每年需要大量的劳动力，其中，85%的劳动力由北海市出口加工区牵线提供。

　　同时，北海市以钉钉子的精神推进项目发展产业，坚持“定人员、定职责、定时间、定进度”的原则，积极解决制约项目推进的实际问题，服务企业。

　　科学发展保持不竭动力

　　经过五年的发展，北海市积累的投资集聚效能正逐步释放，产业链也逐渐形成，园区集聚效应凸显，多家企业正逐步成为行业领军人物。一批新建企业即将投产达产，一批项目即将陆续建成，还有一批项目正在抓紧前期工作，这些为北海市经济持续快速发展正注入源源不断的活力。

　　“朗科、冠捷、建兴光电等企业已经逐步将总部从沿海迁到北海。”北海市发改委副主任曾琳介绍说，“一些在东南亚投资的企业也准备向北海转移。”

　　“惠科在北海的一期项目将在8月5日投产，全部投产后到年底，惠科电视的生产总量将达到400万台，潜力巨大。”沈涌说，一期工程结束后，惠科将进行二期工程规划，适时将开工建设，扩充产能。

　　此外，北海斯道拉恩索林浆纸一体化项目由世界第二大造纸巨头芬兰斯道拉恩索公司与广西林业集团合资建设，2016年建成后，年产纸浆90万吨，纸板纸机45万吨，产值巨大。神华国华广投北海能源基地、北海LNG等多个重大项目也将陆续投产。这些潜力项目投产后，北海市的工业生产总值将超过3000亿元，届时，北海会迎来发展的真正黄金期。

　　记者在当地采访的一些台资企业表示，过去到东南亚投资主要考虑当地劳动力成本比大陆低。目前综合考虑各方面因素，还是选择离东盟比较近的大陆地区投资。台商詹益熙说：“北海是一个很好的选择。”

　　今年上半年，北海市招商引资实际到位资金186.89亿元。北海能够强势发展，这得益于连续几年大力推进项目，夯实产业支撑，有效摆脱了过去“高潮过后即被打回原形”的宿命。

　　“竞走的特点是既要走得快，又要姿态优美。”王小东说，发展中的北海如同一位竞走运动员，要想实现又好又快的发展目标，下一步，北海市既要全面深化改革，转变政府职能，又要努力扩大开放合作，进一步优化产业结构。(完)