2009年12月，国务院颁布实施《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确提出广西要加快形成北部湾经济区(南宁、北海、钦州、防城港+玉林、崇左，共6市)、西江经济带(南宁、柳州、梧州、贵港、来宾、百色、崇左7市)、桂西资源富集区“两区一带”区域发展的总体布局。在此基础上，2013年广西提出了北部湾经济区与西江经济带“双核驱动”战略，通过大力发挥沿海沿江的区位优势，逐渐形成海陆互动、江海联动、边海协动的发展新格局。

　　近5年来，北部湾经济区与西江经济带外贸呈现高速增长趋势，分别进出口5600.3亿元人民币和4358.5亿元人民币(数据互有交叉)，年均分别增长24%和20.7%，分别比同期广西外贸总体增速高出3.7个和0.4个百分点。2014年上半年，北部湾经济区与西江经济带分别进出口962.8亿元和679.7亿元，分别占同期广西外贸进出口总值的83.5%和59%。“双核驱动”战略对推动广西对外贸易发展成效明显。 

　　【“双核驱动”战略成效显著】

　　北部湾经济区和西江经济带上升至国家战略地位，对推动重大产业项目建设，全面提升外贸支撑能力，促进经济快速发展作用明显。

　　(一)北部湾经济区重大项目投资建设加快推进，特色重点产业集聚效应逐步显现，在广西外贸中龙头带动作用明显。

　　2011年以来中石化北海炼油异地改造、中粮钦州粮油加工、南宁电厂、防城港中一重工等一批重大项目建成；防城港红沙核电站、广西金川有色金属加工等续建项目顺利推进；2013年，自治区财政安排专项资金11亿元用于扶持北部湾重点产业园区基础设施项目、保税物流园区基础设施项目、中马钦州产业园区及产业项目等，并争取中央财政2013-2015年每年8亿元，集中支持中马钦州产业园区建设，使北部湾经济区进入高速发展阶段。2009-2013年间，北部湾经济区外贸均保持在10%以上的增速发展，外贸进出口总值在2011年突破千亿元大关。2011-2013年北部湾经济区外贸进出口对广西外贸进出口的贡献率均保持在90%以上。2014年上半年，广西共有8个市外贸保持增长，北部湾经济区6市不仅实现了全线增长，而且还包揽了进出口值的前5名和进出口增速的前3名。北海电子产业园在冠捷、朗科、三诺、惠科等龙头项目的带动下，累计入驻涉及包装、塑胶、五金、线材的配套企业超过20家；钦州石化产业园在中石油项目的带动下，玉柴石化、泰兴石化等一批项目入驻，在建产业项目33个，总投资551亿元，总产能价值超过1000亿元。北部湾经济区特色产业集聚效应逐步显现，机电产品、成品油占北部湾经济区外贸进出口值比重逐年上升，其进出口值分别从2009年的160.5亿元和4.2亿元提高到2013年的469.3亿元和57.6亿元，增幅达1.9倍和12.8倍。其中，机电产品作为广西重点进出口商品，2009-2013年北部湾经济区机电产品进出口占广西机电产品进出口比重均保持在70%左右。

　　(二)水陆立体交通综合网络的完善和有机结合，进一步吸引东部产业转移，西江经济带外贸发展如火如荼。

　　2011年，南宁至贵港2000吨级航道工程、梧州港塘源紫金村码头工程等6个项目全面开工建设；包括长洲水利枢纽三线四线船闸工程、郁江老口航运枢纽工程在内的13个重大项目续建顺利；柳江航道整治工程主体工程、世界上已建最大的内河单级船闸——桂平二线3000吨级船闸主体工程等6个重大项目已经竣工验收；2013年，广西统筹中央补助和自治区资金，安排西江黄金水道建设资金16.92亿元，进一步推进西江黄金水道项目建设。西江经济带除了在水路建设项目方面取得重大突破外，陆路方面的发展也不容小觑，2012年开工建设了崇左至靖西、贵港至合浦等4个高速公路改扩建项目；南广、贵广等铁路扩能改造等项目取得新进展。如今的西江经济带各市依靠水陆交通的双重便利，获得了巨大的发展机遇。2009-2013年间，西江经济带外贸均保持在10%以上的增速发展，特别是2012年以来的增速均超过20%，2013年西江经济带沿江7市外贸进出口突破百亿的有4个。水陆立体交通综合网络的完善和有机结合，提高了内河港口集疏运能力和水平，进一步提升广西的物流交通能力，降低广西资源和产品的流通成本，使广西能更好地承接东部产业转移，南宁、梧州相继成为国家级加工贸易梯度转移重点产业承接地，柳州市处于西江“亿吨黄金水道”的核心区域和重要节点上，工业区位优势明显。2013年，西江经济带加工贸易进出口154.2亿元，占同期广西加工贸易总值的近一半份额，比重为48.5%，比2009年提高了近10个百分点。随着西江经济带发展的深入推进，沿江的主要城市都在大力推进沿江产业园、物流园的建设。梧州的粤桂特别合作试验区，目前已有30多家企业入驻。2011年梧州市规模以上工业总产值已突破千亿元大关，梧州进口再生资源加工园区产值达到600亿元以上。2013年梧州市外贸进出口总值达到109.5亿元，较2009年的38.1亿元增长了1.9倍。

　　【机遇与挑战并存】

　　外贸发展程度不一，弱化区域整体实力

　　得益于近年来国家一系列西部大开发战略政策措施，北部湾经济区和西江经济带经济快速发展。但从北部湾经济区和西江经济带各地市外贸数据上看，地市间受经济发展水平、城镇化水平、自主创新能力等问题的制约，相互间的发展差距仍然较大，以2013年外贸数据为例：崇左市一市的外贸进出口总值就有637.3亿元，超北部湾经济区其他5个地市外贸之和，同时是来宾市外贸进出口总值的85.6倍。由于各地外贸发展水平不一，将削弱整体综合实力。

　　承接东部产业转移能力不高

　　目前广西已拥有钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区和南宁保税物流中心，以及近年来不断建设一批批产业园区，如：梧州再生资源加工园、富士康南宁科技园、柳州市阳和汽车产业园、柳州市河西机械产业园等。但从实际效果上看，产业园区仍属初级开发阶段，以土地与初级设施供给为主，吸引力与承载力有待提高。同时，桂粤合作处于起步阶段，尚未形成全领域、全方位的系统合作格局。产业转移总体规模仍小、产业层次不高，在领域与深度上均需拓展。我区与广东区域交通通而不畅，尚未与广东形成快速、高效、系统的对接。

　　区域间竞争激烈，互补性不强

　　广西北部湾经济区、西江经济带各自城市间由于区位的同一性，各市资源差异不大，使得城市间存在一定的产业雷同现象，招商引资政策相似容易产生竞争、土地产出率低等问题制约西江经济带沿江产业园区健康有序发展，北部湾经济区各市在港口和临海工业建设中的互补性和协同作用还需加强。

　　【建议】

　　提高利用内外资水平， 加快推进重大工业项目配套设施建设。充分利用好中国-东盟博览会这张牌， 积极打造广西北部湾经济区、西江经济带独具特色而富有吸引力的城市品牌、企业品牌， 通过品牌来招商。同时大力扶持本地企业特别是民营企业发展壮大， 以吸引民营资本投入， 形成多元化的投资格局。积极引进重大产业项目， 加快培育沿海石化、林浆纸、能源、钢铁及关联产业。切实抓好交通、港口、能源、信息等重大基础设施项目建设， 提升配套服务能力。

　　加快构建互联互通的快速交通物流体系。加快对接两广高速公路建设，尽快实现两广交通基础设施的互联互通，打造粤桂“三小时经济圈”；加快建设西江地区中心城市互联互通1小时综合交通网；全力助推西江黄金水道建设，提升完善西江黄金水道整体通过能力。加强沿江港口集疏运系统建设，推动发展多式联运。

　　加强内外部合作

　　“双核战略”在加速发展时必须把对外开放和合作放在重要地位， 开展对内和对外的全方位、多层次的合作。首先， 充分发挥广西北部湾经济区作为中国-东盟海上通道的作用， 进一步密切与海上东盟国家的经贸联系， 进一步探索泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作， 努力构建“南宁-新加坡经济走廊”；其次， 西江经济带紧靠“珠三角经济圈”， 应当加强与“泛珠三角经济圈”的区域经济合作， 这样有利于承接东部产业转移， 吸收东部沿海先进的技术和理念，实现优势互补和合作共赢；再次， 为了避免区域内城市间的内耗性竞争和重复建设问题，“双核战略”的城市间更应该加强合作与交流， 整合系统资源， 在全区域内进行最优的配置。(通讯员：南宁海关  梁莹莹、宋坡、谢娱)