本报记者 卢建宁  本报通讯员 韦飞宇 李 佳

　　编者按：为了破解“执行难”，最高人民法院选取广西高院和广东高院作为全国执行指挥中心建设试点单位，自治区高院随即将柳州市中级法院选定为全区推进执行指挥中心建设试点单位。柳州市于2011年10月14日成立了执行指挥中心，市中级法院、公安局、国土资源局、住建委、人民银行等19个单位和部门为成员，形成合力解决“执行难”。两年多的实践证明，柳州市执行指挥中心通过整合多部门的力量，利用现代化科技手段，查找被执行人的下落和财产线索，强化执行的威慑与制约，逐步形成网络化联动威慑模式，让“老赖”无处可逃。

　　一个机制——多部门联动执行

　　“找人查物”是执行工作的首要环节，在人们的印象中，执行人员经常是“到处跑”、“满天飞”，习惯于“地毯式搜索”，费时费力，效果还不好。现在，联动执行机制改变了这一切。

　　2013年11月18日，柳州市中级法院通过执行指挥中心与柳州市住房和城乡建设委员会密切合作，仅耗费20分钟，执行法官就完成了对被执行人某有限公司房产的查控工作。

　　此前，柳州市中级法院与市国土资源局、市住建委经过多次磋商，就查控被执行人的房产问题达成一致并签订了会议纪要，规定在收到执行指挥中心发出的《协查协控函》后，如查实被执行人有房屋产权的，停止办理该土地和房产的过户、他项权利登记等手续，并将查控结果通过指挥中心反馈回执行法院。执行法院在收到复函后如需办理查封手续的，由指挥中心反馈至市国土资源局、市住建委并协助办理查封手续。

　　据了解，柳州市中级法院先后与19个行政执法部门、行业管理机构建立司法协调联动工作机制，构建涵盖多个社会管理领域的联动司法网络，进一步整合资源，形成工作合力。涉及对当事人身份及银行以外的被执行人财产查询，基本上覆盖到柳州市公安、房产、银行等19个指挥中心成员单位，实现“点对点”联网或直接联网查询。据悉，2013年共发送财产查询数2.06万多次，涉及案件1510件，金额1.4亿余元。每个执行案件至少缩短了办案法官20个工作日的办案时间。

　　成员单位间建立的联席会议制度、执行联动威慑机制、执行信息共享和协作机制、联合打击拒执犯罪协调配合机制、执行救助制度、基层协助执行机制等联动执行机制，取得了执行案件收案数量逐年下降，实际执行率逐年上升的良好效果。    (下转第二版)

　　(上接第一版)2011年至2013年，柳州市法院受理执行案件数分别为5042件、4633件、4223件，实际执行率分别为68%、93.38%、94.67%。

　　一种手段——信息化助力阳光执行

　　2月14日，王先生用柳州市中级法院授予的案号和密码，通过法院专用查询电脑进入到了自己申请的案件的执行日志系统，查询到了被执行财产查询情况、执行措施情况、听证程序、执行进度、文书材料情况以及监督机制等。

　　“法院还告知我，通过法院电子触摸屏、拨打语言电话以及互联网登陆‘全国被执行人查询系统’，也能了解案件的执行基本情况。”王先生表示，如此高效便捷的举措，真让人想不到。

　　执行信息化是解决执行工作诸多难题的利器，是破解执行难的必由之路。“我们已建设完成了远程视频指挥调度系统、被执行人信息查询系统、执行要情系统、执行案件数据库系统、警车GPS定位监控管理系统。”柳州市中级法院副院长杨晓春介绍说。

　　据了解，柳州市执行指挥中心还先后制订了10多项制度，规范立案到结案的各个环节，特别是对关键节点实现了实时监控，有效遏制了执行乱和乱执行现象。

　　“信息化是执行指挥中心的‘立身之本’，离开了信息化，执行指挥中心的功能将无法实现。”柳州市中级法院院长赵志军表示，柳州法院将进一步推动执行工作的信息化建设，真正做到便民高效，提升群众对执行工作的满意度。

　　一种威慑——公布失信者黑名单

　　因借贷不还，柳州某汽车运输有限责任公司发现自己“上榜”了——在柳州市中级法院网、《南国今报》等媒体上被列入了失信被执行人名单，同时也进入了工商、税务等部门的“黑名单”。因担心今后没有生意可做，该公司积极配合法院执行，将全部案件款主动交付法院。

　　像这样的“老赖”，今后想规避执行可都要“掂量掂量”了。据了解，“失信者黑名单”主要是通过全国统一的名单库在互联网上向社会公布。最高人民法院官方网站专门建立了一个“失信被执行人名单”的查询平台，不需要密码，任何公民都可以进行查询。

　　近年来，柳州市两级法院积极利用报纸、电视、网络等各种新闻媒体，公开曝光“老赖”姓名和个人信息，采取限制高消费、出入境，强制报告财产、严查财产去向，依法追加、变更被执行人，奖励举报人等多种反规避执行措施。据统计，从2012年起，柳州市两级法院共曝光“老赖”297人、公布失信人名单73人、限制高消费和出入境239人、拘留62人、搜查102次、移交清场186件、罚款50.6万元、追究刑事责任2人，取得了良好的社会效果。