当代生活报讯(记者 王斯 通讯员 张丹)南宁市的韦先生为接个电话，在星光大道辅道靠边临时停车，结果却被交警以乱停放为由，罚了150元。韦先生对此很不服气，认为事发时，他就在车上，交警如此处罚是以罚代管。而且是由协警来贴单，执法程序错误。于是，韦先生将南宁市交警支队告上了法院，要求撤销该处罚。4月24日下午，该案在南宁市西乡塘区法院公开审理。

　　男子质疑 执法为何 只顾贴单

　　今年40岁韦先生是一名IT工作人员。韦先生称，2013年7月30日17时56分许，他开着汽车进入南宁市星光大道的辅道。在南宁市图书馆大门附近路段时，因为要接打电话和收发短信，便临时靠边停车。随后，出现两名交警，要求他拿出证件查看，并让他下车。看完他的证件后，其中一名交警对他的车辆进行拍照。拍完照、退还证件后，两名交警随即离开。

　　此时，韦先生走近车辆一看，发现车子前挡风玻璃上夹有一张《违法停车告知单》。按照该告知单的要求，去年10月12日，他到南宁市交警五大队领取了处罚决定书。处罚依据为：机动车违反规定停放、临时停车，且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行。

　　韦先生交了罚款，但内心却很不服气。他认为，他临时停车的位置没有禁停标志，当时辅道上非机动车很少，并没有妨碍其他车辆、行人通行。他人就在现场，像他这种违法情节轻微，并非故意违法，交警应该是口头警告、并要求驶离。可交警却不是现场处罚，而是用贴电警单的方式。此种处罚就是以罚代管，为增加收入而罚款。

　　因为《告知单》上没有交警签名，韦先生认为，当时应该是协警贴的单，协警没有行政执法权，涉嫌违法。该处罚程序违法，应该予以撤销。

　　交警出庭 无证据证明 人在车内

　　24日，南宁市交警五大队两名负责人现场应诉。交警认为，从事发现场拍摄的照片看，韦先生当时是不按规定停车。至于韦先生所说的他就在现场，可始终拿不出证据来证明。他们的处罚事实清楚，证据确凿，依据法律准确。

　　交警还认为，他们对韦先生的处罚程序合法。他们在对韦先生车辆的违法行为进行拍照固定证据的同时，也将载明该车的违法时间、地点、违法内容及接受处理地点等信息，以《违法停车告知单》的方式，告知给该车驾驶员，该告知单粘贴在车辆侧门玻璃处。也就是说，他们已经依法履行了告知义务。

　　而且，星光大道是南宁市的一条交通要道。违法停车现场在降低该条道路通行效率的同时，也造成一定的交通事故隐患。交警部门对该路段违法停车的交通违法行为，进行了有针对性的重点整治，这完全合情、合理、合法。 

　　新闻链接 6种情况临时停车属违法

　　南宁市交警五大队副大队长泉俊杰告诉记者，按照《道路交通安全法实施条例》规定，在6种情况下，如果你临时停车，即使人在车上，也一样违法了。

　　《道路交通安全法实施条例》第63条规定，机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：

　　(一)在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车； 

　　(二)交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车； 

　　(三)公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队(站)门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车；

　　(四)车辆停稳前不得开车门和上下人员，开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行； 

　　(五)路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离；

　　(六)城市公共汽车不得在站点以外的路段停车上下乘客。

　　观点PK 《告知单》上无签名是否合法？

　　韦先生：在我看来，《违法停放告知单》就是一份行政文书，为何上面没有交警签名？没有签名，随便谁都能开单。

　　交警：《告知单》不是《处罚决定书》，法律没有规定一定要签名。

　　协警抄牌拍摄算不算执法行为？

　　韦先生：现场执法的两名工作人员是不是协警，他们是否有行政执法资格？

　　交警：抄牌、拍摄活动并不算执法活动，拍摄人员并不必须具备执法资格。协警主要是协助交警维持秩序，对违法车辆抄牌、拍摄，这不属于执法行为。

　　谁来证明司机是否在现场？

　　韦先生：行政违法是个严重的行为，交警作为执法者，处在强势地位。作为普通市民，因为害怕拍照被罚更重，所以在处罚现场，他没有拍照。他拿不出更多证据证明自己在现场，按照有关规定，需由行政执法部门提供证据，也就是举证倒置。

　　交警：韦先生强调停车行为是否违法，认为只有人离开车才构成违法，这是理解错误。按照《道路交通安全法》对临时停车行为，有详细规定，如果违法了，即使人在车上，也一样属于违法。