当代生活报(记者 李家健)12月8日一大早，家住南宁翠湖新城小区的许先生，想趁周末带孩子出游，可到自家楼下路边取车时，却发现雨刮器上夹着两张罚单，内容是违章停车，通知前往江南区城管大队接受处理。许先生顿时游兴全无。更让他疑惑的是，小区属于相对封闭的空间，城管何来权力进入小区执法？就算自己乱停车挡了消防通道，也应该是消防部门过问才对，什么时候轮到城管来管了？

类似这样的乱停车现象，在许多小区都很常见。当代生活报 记者 李家健 摄

　　惊 车停小区 也挨吃罚单

　　在路边乱停车，交警给你贴罚单；把车停在人行道上，城管也会给你贴罚单。可把车子停在自家楼下路边也吃罚单，你挨过吗？12月8日，翠湖新城小区就有60多名车主吃到了这样的罚单。

　　当天一早，不少车主发现，他们停在小区道路上，或自家楼下的私家车被贴了罚单，事由为乱停车，落款单位为江南区城管综合执法局。被罚车辆都有一个共同点——没有停在规划的停车位中。

　　许先生对记者说，他是翠湖新城的老住户了，有时回家晚，实在找不着车位，才会把车停到路边或自家楼下的空地上。“虽然不按规定停车确有不对，但管理小区乱停车，首先应该是小区物业的事吧，什么时候轮到城管来管了？”

　　许先生的想法，也是相当一部分被罚车主的心声。这些车主中，有的是因为找不到车位，有的则是“习惯性”乱停车。虽然他们对自己乱停车多少有些理亏，但对于城管的处罚，大家都有些迷糊。车主廖先生认为，即便自己乱停车挡了消防通道，也应该由消防部门来处理才对，而不是城管。

　　疑 是否涉嫌 “跨界执法”

　　在许多车主看来，物业小区属于相对封闭的私人空间，城管进入小区执法，似乎涉嫌“跨界执法”。有车主将情况反映给小区物业，而物业对城管到小区执法是否妥当，同样一知半解。

　　记者了解到，当天前往翠湖新城执法的是江南区城管大队派驻江南街道办的执法中队。相关负责人表示，他们进入翠湖新城执法是有法可依的。2008年1月1日开始实施的《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》(33号令)(以下简称《办法》)中提到，机动车应当在城市停车场、道路、居民小区等划定停放车辆的位置有序停放。禁止在城市广场、人行道、绿地以及未划定停车位置的区域停放。违反该项规定的，城管执法部门可以对其处以200元以下罚款。

　　该办法中明确提到，居民小区亦属城管部门的管理区域。因此，江南区城管部门认为，执法人员可以进入小区，对不按规定停放的车辆进行处罚。该负责人表示，长期以来，翠湖新城居民对小区乱停车现象反映比较强烈，此次“美丽南宁·整洁畅通有序”大行动中，城管部门加大了对翠湖新城乱停车的整治力度。此前，南宁市其他城区的城管部门也已尝试这一做法。今后，城管进入小区整治乱停车或成常态化。

　　议 方式方法 还需讲究

　　虽然如此，一些车主仍对城管部门参照的《办法》提出质疑。广西金桂北斗律师事务所律师林有锦认为，作为地方性的规章，《办法》拥有法律效力，车主们如果对处罚不服，可以向更高一级城管部门申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼。

　　对于城管介入整治小区乱停车，一些居民表示了赞同。“物业没有执法权，对乱停车的人只能告知或劝阻，整治力度有限。如果有强制力量的介入，或许能减少乱停车现象的发生。”家住新竹小区的小赵说。

　　翠湖新城一位物业人员告诉记者，目前物业对待乱停车，只能采取张贴告示等手段，并无强制措施，收效十分有限。

　　家住南罐社区的有车一族廖先生则认为，虽然城管的介入或许能对乱停车者产生威慑力，“但一上来就罚款，这种管理方式未免有些不够人性化。”

　　廖先生说，并不是所有车主都是故意乱停车的，有的是实在找不到车位，有的则另有原因。城管部门能否建立一套“红黄牌”机制，允许车主有改正的机会？如乱停车行为累计2次被记录在案后，再进行处罚；或者张贴通知，责令在1小时内将车挪到规范停车点，等等。“处罚是为了最终解决问题，而不是为了处罚而处罚。”

　　思 小区停车 矛盾待解

　　城管介入整治小区乱停车，看起来是个不错的办法，但“以罚代管”的方式毕竟只是“止痛针”。一时的严管，或许可以减少乱停车现象，可如果停车位原本就稀缺，数量庞大的车辆又该何处停放？这一问题，在许多“先天不足”的老旧小区尤为突出。

　　以翠湖新城为例，这里有近5000住户，以每两户家庭拥有一辆小车计算，小区机动车保有量逾2000辆。据该小区物业人员介绍，小区建设之初，只规划了一个能容纳140多辆车的地下车库，而且后来因各种原因还不能启用。此后，物业几乎开辟了所有能用的空地以及道路，来规划停车位，但依然赶不上机动车保有量的增速。就在此次事件发生前一周，翠湖新城还新增了300多个车位。

　　在新竹小区里，记者看到，几乎每栋楼下都停放着许多车辆，它们中的绝大多数都没有停放在车位里。其中一栋楼的楼长赵阿姨说，跟很多老旧小区一样，新竹小区的停车矛盾同样突出。近年来，由于停车场地有限，邻里间因抢车位、车堵通道而引起的争斗时有发生。“这在10多年前是完全不可想象的。”

　　“罚款或许暂时能管住乱停车，但相关部门更应该思考的是，如何采取措施，缓解日趋尖锐的停车矛盾，在处理老旧小区停车矛盾的问题上，‘历史遗留问题’不应是相关部门不作为的托词。”廖先生说。

　　良方征集 缓解停车矛盾 请你出出主意

　　对于如何缓解小区停车矛盾，全国多地都曾发生过激烈讨论。

　　有居民提出，没有地下车库的老旧小区，可以在小区空地兴建立体车库，既可缓解停车难问题，又可有效降低建设成本。而北京的人大代表则提出，一些政府机关或单位大院拥有大量停车资源，能否在下班后，把这些停车资源让给市民，规定停车时段等等。

　　随着人们生活水平的提高，小汽车早已不再是奢侈消费品，未来南宁市的私家车保有量还将不断增加，停车难问题也关乎着我们每一个人的生活，如何破解这一难题？如果你有好的意见和方法，请拨打或发短信至本报热线13807889001，或@当代生活报微博，与大家共同分享。