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事业单位去行政化 员工吐槽“四宗最”

A-A+2013年11月25日08:45南国早报评论

  南国早报讯(记者 龚文颖 贾经纬)对于事业单位职工来说,“去行政化”后的工资待遇可能是最直观的变化。在驻邕某高校行政岗位工作的朱女士被定岗为九级(我区事业单位管理岗位分为三至十级8个等级,对应厅级正职至办事员),目前工资约2300元。虽然朱女士拥有中级职称,但目前的工资只和岗位级别、工龄挂钩,收入水平比相应专业技术岗位的讲师少了近千元。

  最关注:没级别待遇怎么定

  张先生原是南宁市一家事业单位的领导,被派到下属一家企业担任总经理,工资仍由原单位按照“正科级”级别发放。张先生对这个待遇并不太满意——该企业对外招聘了一名副总经理,月薪6000元,而与同类企业相比,总经理的月薪应该在8000元左右。“我宁愿不要这个科长”,张先生说,但是行政级别又是一条回归单位的“通道”,假如他不再担任总经理甚至企业倒闭,他还能回到原单位,谋到与正科级对应的岗位,享受相应待遇。

  记者在采访中还发现,一些事业单位中层以上职务的管理者,要比获得副高、正高级职称的一般职工收入高不少。有职工在接受采访时提出疑问:“去行政化”是否意味着单位的性质、收支方式和保障也将随之改变?例如效益好、业务多的单位从财政拨款改为自收自支,员工的福利待遇会更好;效益不佳的单位会更“雪上加霜”。记者查阅相关资料发现,取消事业单位行政级别,并不意味着将其企业化,也不会改变公立机构的事业单位性质、职工的事业编制和保障等。目前中央提及的暂时只有去行政化、取消行政级别,并未对事业单位运转费用等做进一步解释。

  最纠结:身居高位“光环”难舍

  相比起收入,一些人士更看重行政级别的光环。李先生大学毕业10年有余,在某区直单位下属的科研机构上班,通过努力工作被提拔为副处级干部。李先生坦言,行政级别让他内心充满满足感,因公办事也比较方便。他担心,取消事业单位的行政级别,在与有行政级别的机关单位沟通时,可能会出现诸多不便。

  今年,属于事业单位的南宁市救助管理站从正科级升格至副处级,和救助站一样,南宁市殡葬管理处也是副处级单位,其“一把手”的行政级别要比主管业务科室的科长还高半级。有民政部门人士认为,殡葬、救助这类工作比较特殊,目前还需要在体制内按照国家相关政策开展工作,行政化甚至提高行政级别,某种意义上来说是为了让这类特殊单位“招人待见”。

  最期望:盼“破格提拔”成为常态

  在驻邕某高校行政岗位工作的杨女士很满足现在行政化晋升方式——任科员满3年能竞聘副科长,做副科长满3年能竞聘科长,因为“高校的副科、正科岗位多,这辈子总能混到个科长”。

  杨女士的观点在不少职工中很有代表性。但大多数接受采访的职工则更期待“去行政化”后的晋升之路更加平坦。例如,目前在我区不少高校等事业单位,选拔一名行政岗位的处长,只能在现有的正处、副处级人员中考察,一般要求正处有2年、副处有5年工作经验,即使破格提拔,也几乎不会存在“三级跳”等可能。“如果取消行政级别,则可能是面向全校招聘处长。”高校行政人员朱女士说,她很期待能够不排队不论资历,能力强的普通职工可直接“跳级”竞聘岗位。

  但一些人力资源部门的负责人则泼了“冷水”——即使“去行政化”后,原来的副处长显然比普通科员在管理方面有更多经验,竞聘时更有优势。如何制定合理的选拔晋升方式,也将是事业单位“去行政化”过程中需要注意的问题。

  最担心:改革“换汤不换药”

  在某种意义上说,我区少数单位走在了“去行政化”的前沿。记者了解到,在广西人才交流服务中心,多数业务部门的负责人岗位名称已转换为经理或副经理,取消相应的行政级别。

  该中心的工作人员小罗(化名)曾在南宁某事业单位办事窗口工作,在原单位碰到可办可不办的业务,领导说不办,她只能把客户打发走。但现在工作时,客户有什么问题,从员工到领导都要想办法解决。此外,该单位不少员工把前任中心主任黄少坚喊作“黄姐”,在小罗看来,这是她在原单位绝对喊不出口的,“去行政化,要打破职工特别是领导心中的级别和身份观念”。

  驻邕某高校辅导员岑老师曾在南宁房产部门的二级事业单位工作。岑老师认为,目前学校、医院等“去行政化”的程度大些,而不少事业单位仍与行政机关没有太大差别。

  “但在很多高校和科研院所,也存在怪现象。”岑老师举例说,一个行政部门处长的地位往往比教授、高级工程师高,开会时处长坐前排、教授坐后排。而行政和专业技术“双轨制”的更大桎梏在于,很多学校领导同时是教授、博士生导师,在众多会议中疲于奔命,根本没有精力去搞学术研究。

  在某区直单位二级事业单位工作的王先生则提出了自己的担心。他说,目前有的事业单位存在“因人设岗”的现象,行政岗位人员比例超过规定比例。而有的专业技术人员为了获得晋升或待遇提升,也去申报经济师等适合行政岗位的职称。王先生指出,单纯取消行政级别相当于“换汤不换药”,按需设岗才能回归事业单位的真正职能。

  相关链接

  什么是事业单位?

  现实生活中,不能完全搞清楚“事业单位”概念的人不在少数——它一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的的社会组织。我国的事业单位主要包括教科文卫、新闻出版、体育、环境监测、城市建设等单位,以及一些党政机关的附属机构。在类型上,事业单位大体可以分为“参公(即参照公务员管理)”、“全额拨款”、“财政补贴”、“自收自支”等;在内部岗位设置上,一般有管理岗位、技术岗位、工勤技能岗位三类岗位。

    相关链接:

    《事业单位去行政化 员工有人欢喜有人忧》


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