南国早报讯(记者 龚文颖 贾经纬)“事业单位改革逐步取消行政级别”，党的十八届三中全会就加快转变政府职能、深化行政体制改革提出的这一举措，要求推进事业单位“去行政化”，逐步取消行政级别，提高公共服务的质量和水平。按照要求，我区一些学校、医院、科研机构等事业单位或将在未来几年逐步“去行政化”。这无疑牵动了“体制”内外的各方神经——“去行政化”会带来什么变化？没了行政级别，工资待遇是否有浮动？职工怎样晋升提拔？近日，记者就此进行了一系列采访。

广西事业单位改革走过10余年

据介绍，进入21世纪后，我国先后着手开展事业单位人事制度、收入分配、养老保险制度等方面的改革和试点。自2000年以来，广西先后制定印发了近30个事业单位人事制度改革方面的政策性文件，并陆续开展各方面改革工作。

根据自治区人力资源和社会保障厅对外公布的情况，截至2011年底，我区绝大多数事业单位完成了岗位设置工作，91%的事业单位实施聘用制度，签订了聘用合同；2012年底，有改革任务的108家国有文艺院团已全部完成改革。工资收入分配制度改革方面，在义务教育学校、公共卫生与基层医疗事业单位实施绩效工资制度已经完成的基础上，全区14个市均出台了事业单位绩效工资工作实施方案，开始对其它事业单位进行改革。

事业单位普遍仍具行政级别

虽然改革正在进行，但我区不少事业单位仍然参照机关单位，具有相应行政级别。例如广西大学官方网站上，一名副校长的职位后备注着“正厅长级”；而根据2009年实施的《自治区中等职业学校机构编制管理暂行规定》，自治区、市、县(市)分别直属的中等职业学校相对应正处至副科的行政级别。此外，一些医院、科研机构也都有相应行政级别。区内某大型医院一名不愿透露姓名的职工透露，他所在医院行政级别为正处级，但近年来，医院领导在努力向上级部门申请提高行政级别至副厅，原因是“为职权、身份和待遇作考虑”。

单位员工有人欢喜有人愁

在党的十八届三中全会提出“去行政化”的要求之前，我区少数企事业单位在进行人事制度、工资分配制度改革时，已完全或不完全取消了行政级别。可以说，这是尝到“去行政化”滋味的第一拨群体。

李先生供职于自治区一家建筑设计类事业单位，2007年实行改企建制后，单位变成了民营企业。原来的处级、科级等行政级别完全取消，部门负责人换成“经理”头衔，实行“项目制”，完成一个项目赚到的钱，按职称、业绩等分配工资奖金。

“企业改制以后，最明显的变化就是业绩大幅提高。”李先生说，改制前，单位每年的业绩按20%左右的速度“稳步增长”，改制后的“项目制”大大提高了员工的积极性，业绩一年翻了三四倍。与他同在一家企业的李女士也介绍说：“以前单位每年要上缴三四成利润，改制成民营企业以后，自留的有九成，员工每人拿到手的奖金也多了。”

但对一部分人来说，改制带来的并不只有甜头。李先生坦言企业受到冲击最大的要数“老职工”——特指年龄大、工作年限长，但专业技能和职务都不高的职工。由于企业实行“职称+业绩”收入分配制，这些“老职工”在专业技能上拼不过年轻技术骨干，也没有行政管理经验，改制后的收入反而比之前少。根据该企业一些职工透露，“本来靠着工龄长和平均分配，拿的钱差不多，现在只有年轻人收入的大半左右”。

记者了解到，我区各级人事部门在推进事业单位人事、收入分配制度改革时，曾打算设一些彻底“去行政化”的试点单位，但多数没有达到预期效果，甚至在一家单位遭到了部分职工的“抵制”——待在“体制内”，不愁没有业务，改制之后一切靠市场化运作，心里没底。

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