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资源实施高中免费教育 县领导带头挤经费(图)

A-A+2013年11月12日13:57桂林生活网-桂林晚报评论

  桂林生活网讯(新闻调查记者 周绍瑜 文/摄)今年秋季学期开始,资源县正式将高中纳入免费教育范围。此举意味着,该县在广西率先实现了12年免费教育。

  消息一出,引起了社会的广泛关注。有人拍手叫好,认为此举解决了上学难的问题;有人提出质疑,怀疑资源作为一个山区贫困县,其财力能否支撑这一惠民政策的实施,甚至怀疑这是“政绩工程”。

  面对外界质疑,资源县回应:县四家领导班子带头节约,不买新车、不添置新办公家具,从吃紧的财政收入中挤出经费,目的就是为了办好人民满意的教育。

  那么,资源县如此大胆的一个制度安排,到底是“放卫星”还是为民办实事?作为一个国家重点扶贫县,它是如何做到12年免费教育的?这一项惠民政策,能否长期坚持下去?记者近日展开了调查。

资源中学的学生在新篮球场上运动。资源中学的学生在新篮球场上运动。
资源中学的学生在新教室中学习。资源中学的学生在新教室中学习。

  贫困县里的“富教育”

  地处广西东北部越城岭腹地的资源县,是广西重点扶贫开发的49个贫困县之一。2011年,该县被列入2011-2020年滇黔桂石漠化连片扶贫攻坚区域,成为了国家重点的扶贫县。

  今年9月,一份被当地人称为“高中免费教育”的教改方案,让资源县一夜之间成为了社会关注的热点。

  按照资源县委、县政府和教育局下发的文件,从今年秋季学期开始,凡是资源籍学生在资源县读高中,无论来自农村还是城市,都能享受高中阶段免费教育。免费教育的内容包括免除学费、课本费、水电费、内宿生费。

  “简而言之,这一教育改革政策,就是将此前实施的国家九年义务教育延伸到高中阶段,实现从小学到初中再到高中的12年免费义务教育。”11月6日,资源县教育局局长龚厚春在接受记者采访时说。

  该县统计数据显示,正式实施12年免费教育后,今年资源县初三学生升高中人数为1373人,入学率为91.84%,比去年整整提高了10个百分点,高于广西和全国的平均水平。

  “多出的这10个百分点,意味着原本因为家庭贫困可能读不起书的至少百余名初中毕业生,现在因为免费教育,又可以圆读书梦了。”龚厚春介绍称,如今在该县的两所高中学校(资源中学和资源县民族中学)里,一共有2697名高中学子享受到了免费教育。在这一学期,县财政一共补贴了近400万元,用于免除高中阶段学生的学费、课本费、内宿生费和水电费。

  面对县政府开出的这一份惠民大礼,资源县的老百姓无不拍手称快。

  “政府的这项政策,对于我们这样的低收入家庭来说,帮助真的相当大。”谈起12年免费教育一事,42岁的资源人唐有用连声称赞。唐有用是名地地道道的农民,家住资源镇沈滩村。如今,他的大女儿正在资源中学读高三,小女儿在县城读初一。

  “以前一到开学的时节,就要为孩子的学费发愁,今年高中免了费用,身上的压力减少了一大半。”唐有用一边说,一边掰起指头算起了经济账:往年,读高中的女儿每年光是学费、课本费等费用就花去近3000元。如今这笔钱由政府买单,就相当于家里每年多了3000元的收入。

  “如果没有免费上高中的新政策,我现在可能已经在广东打工了。免费教育让我们这些家庭条件不好的学生,不再为学费发愁。”资源中学高一的学生周丹,一语道出了资源县贫困学子的心声。

  记者了解到,2012年资源县财政收入仅2.03亿元。而根据该县有关部门的测算,12年免费教育实施后,今后每年该县在原来教育支出的基础上,将新增约1000万元的资金,投入到高中阶段的免费教育上。

  如此一来,资源县教育支出的比例将占全县财政支出的约20%,真正成了贫困县里办起的“富教育”。

  一个国家扶贫县的底气

  一个贫困的山区县,在广西率先实现了12年免费教育。那么,当地施政者是基于哪些考量,做出了如此大胆的制度安排?作为一个贫困县,其实施“12年免费教育”的底气又何在?

  “如何让一个贫困县脱贫致富,我们考虑的首要问题就是‘扶贫要扶智’,而教育优先发展是关键。只要提高全县人民整体的国民素质,我们的扶贫攻坚工作就会有坚实的基础。”在回想如何做出这一重大惠民举措的决策时,资源县委书记文飞如是回答。

  文飞介绍称,2011年县委、县政府换届。新的领导班子组建后,大家分头到乡镇、机关调研,发现了当地教育发展相对滞后的现状。通过广泛的调研后,县领导班子达成了实施“12年免费教育”的共识。

  从2012年初开始,资源县将实施12年免费教育的前期准备工作,放在了民生工作的重中之重,教育领域的投入也随之增加。从资源县教育局提供的一份数据可以看出:投资1500万元用于扩建资源中学教学楼、学生宿舍楼;投资600多万元新建县民族中学食堂宿舍综合楼;投入200万元购置两校的床铺、课桌椅以及食堂设施设备……

  “经过1年半的努力,我们一共投入了近4000万,加强两所高中的基础设施建设。今年上半年达到了必备的硬件条件,秋季学期就正式开始实施高中阶段的免费教育。”文飞说,推行12年免费教育是在结合资源县实际情况的基础上,为实现教育公平、使改革发展成果真正惠及全县人民而做的努力,而且在前期做了大量准备工作,并非一蹴而就。

  文飞所说的“努力”,在资源县提供的《关于资源县普及高中可行性调研报告》也体现了出来。

  在这份《报告》中,该县有关部门从学校的可容纳规模、师资力量配备、资金需求等多方面进行了调研、论证。《报告》所得出的结论是:普及高中免费教育符合资源县教育的实际,只要对已有的两所高中进行扩容,就能使高中阶段教育毛入学率达到87%,实现《广西教育事业改革和发展十二五规划》提出的目标。

  此外,在师资力量配备方面,资源县通过选招、新分配等方式,在今年扩充了29名专职教师到两所高中,师资基本能满足现有的高中阶段教育教学需要。

  “县领导班子思想高度统一,群众大力支持。”文飞认为,这是资源县能实施12年免费教育的最大底气和优势所在,即使再困难他们也有信心把这一重大的惠民政策做好。

  12年免费教育能走多远?

  记者从资源县了解到这样一组数据:2012年,资源县财政收入仅2.03亿元,在全市排名倒数第一,在广西也是倒数八九名,而该县农民人均收入还不足6000元。

  资源县推出的12年免费教育,确实缓解山区贫困孩子上学难的问题。但实现这一目标的背后,却是政府掏出了大笔的财政资金买单。一个地处桂北山区的贫困县,能做出如此的教育壮举,创广西“12年免费教育”的先河,它有没有能力继续走下去?

  “从目前我县的财力发展状况看来,我们有把握也有信心将这一惠民政策长久坚持下去,不会半途而废,只会越办越好。”资源县县委书记文飞说,下一步他们还会加大对教育发展的投入。

  在教育投入增大与财政困难这一矛盾上,资源县提出了“开源节流”的解决思路。

  为了集中财力办好教育,资源县一方面采取精简会议、压缩行政经费等一系列的节俭措施。“换届两年多来,我们四家领导班子带头节约,没有买一台新车,办公室里也没有添置一件新的办公家具,就是为了从紧张的财力中挤出钱来办教育。”文飞说。另一方面,资源县将通过借助民间资金参与到教育的发展建设中,通过民间资本的投入,优化全县教育资源的配置,实现真正的教育公平。

  “在实现12年免费教育这一重大的惠民政策上,尽管我们穷,但我们也要有自己的做法,也要有自己的决心把这件事情做好,切实解决好百姓‘上学难’的问题。”文飞说。

  而对于外界关于12年免费教育是“政绩工程”的质疑声,资源当地官员普遍不予认同。

  “出台这一教育新政,我们不唱高调,只做实事,把惠民的工作落到实处,让千万学子和山区贫困家庭真正受惠。”资源县教育局局长龚厚春说,人力资源作为第一资源已成了资源县发展的共识,只有全县人民的综合素质提高了,作为后发展地区的资源县才有了实现赶超发展的保障。

  文飞还表示,12年免费教育的执行初期,确实还有教育资源和财政投入等方面的难题,但这些问题正在逐步解决。资源县将继续把12年免费教育这一重大的惠民之举,全力以赴地做好。


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