法制日报讯(记者 蒋皓) “给娃添新衣服买好吃的少用一点，来年的学费和老人的医药费得留够……”蔗农罗志强从法院工作人员手中接到被拖欠的8.6万元甘蔗款时，脑子里闪现出很多想法。但最强烈的那个，是解决每到过年都寝食难安的问题——偿还几年来为维持生计向亲朋好友借的钱。

　　“尽管还不完，但也能还个七七八八。终于可以过个好年了，这钱暖心。”一番话让人明显感到，拿到蔗款的喜悦冲刷掉了罗志强心中几年的苦涩。

　　广西壮族自治区高级人民法院副院长林玉棠告诉《法制日报》记者，按照最高人民法院的部署，广西法院春节前集中执行一批申请执行人生活极端困难案件。在此次集中执行行动中，4087名申请执行人收到8481.85万元执行款和192.5万元司法救助金。

　　优先办理穷尽方法保民生

　　4年前，罗志强获悉当地要建立蔗糖厂，他和乡邻们都认为这是一个发家致富的机会。但意外不期而至。

　　蔗糖厂开榨第一年，就受到全球经济形势下滑冲击销售惨淡，蔗农蔗款多有拖欠。接下来两个榨季，蔗糖厂拖欠蔗款如滚雪球般积累，到法院介入时，已拖欠当地和周边3000余户蔗农蔗款和运费6620余万元。

　　和广大蔗农一样陷入困境的还有蔗糖厂的429名职工，他们被拖欠工资557万余元。

　　覃红英和丈夫都在蔗糖厂工作，他们只在第一个榨季间隔拿到工资。为维持生计不得不离家外出打工，但由于家里老人和孩子无法得到照顾，这让他们无法安心工作。

　　百色市中级人民法院执行局局长陆绍勇对记者说，蔗款和工资是很多群众家里的主要甚至唯一经济来源，这种局面导致群众生活陷入困境，也曾引发多起群体上访事件。

　　百色中院和当地政府研究后决定对蔗糖厂进行拍卖，所得款项优先偿还蔗款和发放工资。2013年9月，法院和有关部门对蔗糖厂进行查封和资产评估。12月，一家公司以5.42亿元价格竞拍成功。

　　“案件处理的每个阶段法院都进行了告知，给我们吃下定心丸。”罗志强说，现在蔗糖厂有人接手了，只要能拿到蔗款，他会接着种甘蔗。

　　覃红英告诉记者，蔗糖厂前期工作已经基本准备完毕，1月底就能开榨。“不出去打工了，哪儿都没有在家踏实。”她说。

　　林玉棠表示，涉民生案件与群众生存生活休戚相关，有的当事人甚至要靠执行款维持生计，处理不好极易引发其他矛盾。法院对此类案件必须优先办理，穷尽方法手段，保障合法权益。

　　社会支持妥善化解民生案

　　实践中，还有部分案件被执行人无财产可供执行，而这些案件的申请执行人往往生活更加困难。对此，广西法院充分利用社会力量加以解决。

　　“我们有责任、有义务为困难当事人解决生存生活基本问题，这是涉民生案件执行应当坚持的重要原则。”广西高院执行局局长梁梅表示，要加强与财政、民政等部门配合，通过司法救助和社会救助等方式做好案件化解工作。

　　南宁上林县的黄某就尝到了社会力量支持执行的甜头。

　　1999年，黄某的独子被蒙某骑自行车冲撞致死，上林县人民法院判令蒙某赔偿20493.75元。黄某申请强制执行后，法院未发现有可供执行财产，而蒙某随后外出下落不明。直到14年后的2013年9月，法院接到执行联络员报告，称蒙某回家办理手续准备出国淘金。执行法官告知蒙某若拒不赔款，将依法限制其出境，同时拘留15天。蒙某急于出国，便向亲友借钱，当天下午将全部执行款交到法院。

　　据介绍，很多上林人希望去非洲淘金“一夜暴富”，一些长年没有回乡的老赖也准备加入淘金队伍。对此，上林法院于2011年在每个村设立执行联络员，及时获取信息，对欲出境的淘金客限制出境，对还乡过节的淘金客拘留迫其履行义务，收到良好效果。

　　“2013年，广西法院共执结涉民生案件8786起，执结标的额3.25亿元。借助基层组织等社会力量，深入查找被执行人及其财产线索，是取得这些成绩的重要原因。”梁梅说，同时，对被执行人有履行能力而拒不履行法律义务的，充分利用拘留、限制高消费、发布黑名单等方式，促使其自动履行，成效显著。

　　实时查控让老赖寸步难行

　　最高法2013年提出加强执行工作强制性、信息化、规范化基本思路。随着法院与其他部门联动性逐渐增强，越来越多涉民生执行案件得以顺利执结。

　　2001年，桂林全州县唐某生被邻居唐某顺重伤。法院判决唐某顺有期徒刑5年并赔偿28239元。由于唐某顺是家中唯一劳动力，在服刑期间该案中止执行。服刑完毕之后，该案恢复执行，后因唐某顺家庭困难再度中止。之后，唐某顺一家外出务工下落不明。2013年10月，唐某生听说唐某顺经济状况有所好转，向法院提出执行申请。法官通过司法查控系统向银行查询获悉，唐某顺现有存款20余万元，法官遂将执行款划拨。第二天，唐某顺便来到法院请求法官为其调解。因为此案历时13年，如今已累计应支付利息7万余元。经多次调解，双方最终达成协议。

　　据介绍，2013年，广西法院通过执行指挥中心司法查控系统共查询127509个账户，查询到资金12.95亿元，涉及被执行人17520人，解决11342起执行案件。

　　“作为全国执行指挥中心建设首批两个试点单位之一，广西建立了上下一体、内外联动、规范高效的三级执行指挥中心体系。”据梁梅介绍，自治区、市和县均成立执行指挥中心领导机构，纵向统一管理、指挥和协调；横向与公安、银行、国土等成员单位相互联动，形成反应快速、运转流畅的执行工作联动网络。

　　梁梅表示，执行指挥中心改变了传统执行工作方式方法。通过网络专线查控被执行人财产，大大降低了执行成本，提高了工作效率。同时，法院还与联动单位实现信息资源共享，对被执行人起到震慑作用，对潜在赖账者起到警示作用，有效促进了社会诚信体系建立。

　　“6月底前，我们将全部执结列入本次涉民生案件专项执行活动范围的案件。”林玉棠说，广西法院将在活动中进一步探索新举措、新机制，使其首先惠及生活困难群众，确保民生案件既取得好的法律效果，又取得好的社会效果。