近日，从自治区社科联传来喜讯，由桂林市国税局牵头研究的广西国税系统战略性课题《广西集团企业国税收入跨省流出的问题与建议》荣获广西第十三次社会科学优秀成果奖。同时，该文章还得到自治区政府领导的批示肯定，并转化为自治区政府工作决策。

　　这是桂林市国税局在服务地方经济发展、深入开展税收调研工作获得的又一项荣誉，也是近年来该局通过各种途径积极为地方发展献策献力的一个缩影。

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　　为经济转型出“金点子”

　　“国税部门职责不仅是收税，要站在地方发展全局的角度上为经济社会的发展建言献策。”桂林国税局党组书记、局长杨军在年初全市国税工作会议上提出，要深入开展调查研究，通过税收分析为国际旅游胜地建设提供决策参谋。

　　国电永福电厂位于桂林苏桥工业园区，是永福县支柱性税源企业，但2014年由于受上网电量指标下降、电价下调、机组检修等不利因素影响，销售收入大幅下降。

　　永福县国税局在调研中发现，当前火电厂正常生产过程中每小时可能产生150吨左右的热能，其中80吨进行了循环利用或向园区企业供应，但由于热能管网建设滞后等原因，其他70吨因无法利用而直接排放，造成了资源的巨大浪费，而当前园区有近30户企业对热能供应有直接需求，如果能打通火电热能供应瓶颈，可实现火电增产、企业增效、政府增收、安全环保“四盈”，每年税收增长预计在1500万元以上。

　　针对上述情况，国税部门向当地党委、政府提出由政府收回热能供应权，由财政出资以加强园区基础设施建设为出发点加快管网建设；由国有企业直接对兴源热能控股，加大对园区热能管网建设力度；要求企业在规定时限完成一定的管网建设目标，并对不合规定的自建锅炉按照环保和安全生产有关规定进行关停，保障火电正常生产供热等一系列突破园区热能供应瓶颈的建议。建议引起永福县有关领导的高度重视，目前，有关工作已经在当地政府的协调下逐步推进。

　　桂林市阳朔县是中国旅游业的一颗明珠，为科学处理好工业和旅游业协调发展的关系，当地政府对高能耗、高污染“两高”企业进行全面治理。当地国税部门抽调人员，与相关部门一起到全市各工业园区进行调研。调研结束后，召开专题研讨会，提出在整治“两高”企业的同时，大力发展绿色工业、增加绿色税源的设想，得到当地政府的采纳。

　　据统计，2013年以来，桂林市国税部门共收集解答企业各类税收问题800多个；先后向各级党委政府报送各类税收分析200余份，专题类经济税收调研30余篇，报送的8篇信息专报得到当地党委政府有关领导的批示肯定，其中部分成果已经运用在桂林市创建国家级“服务业综合改革试点城市”、服务业综合执法体制改革、打造高新区特色产业园、市光伏产业“十二五”发展规划等多个重大经济布局中，为地方经济社会发展提供了科学决策依据。

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　　为出口退税搭建“快车道”

　　“没想到前后不到六天时间，就收到出口退税，为我们解决了资金短缺的燃眉之急，这一下可以让农民工安心回家过年了！”

　　2月16日，桂林裕祥家居用品有限公司收到出口退税款133.6万元，这让正在为在春节前支付农民工工资筹集资金而发愁的企业老总覃先生喜不自禁。

　　据了解，企业于2月11日提交免抵退税申报资料，正常情况下要经过国税局七个环节审核审批，并传递到国库部门办理退库，至少到月底前才可收到退税，但这一次比以前提前了十天。

　　为扶持更多企业“走出去”，桂林市国税部门建立健全纳税服务机制，利用短信、QQ群等服务平台加强对出口企业的出口退税申报辅导，引导出口企业开展无疑点网络申报，提高申报速度和质量；加强与商务局、海关、检验检疫、外汇管理等部门的沟通协调，互通情况，共享信息，及时为出口企业解决在报关、检验检疫、结汇和退税等方面的困难和问题；加快出口退税审核审批，在确保审核质量的基础上，压缩申报资料在各环节之间的流转时间；积极与上级部门和国库联系，保持出口退税工作的顺利衔接。

　　今年一季度，桂林市国税部门共审批办理出口货物免抵退税和调库1.6亿元，与2014年同期相比增长10.5%。根据有关数据测算，桂林企业每出口1元商品能获得0.1元的退税优惠，意味着桂林出口企业有10%的价格优势(议价空间)开拓海外市场。出口退税的加速，增强了桂林本土生产企业的自产货物竞争力、自主开拓海外市场能力。近年来，桂林市出口企业户数保持在全区前列。

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　　帮小扶微提供“优环境”

　　桂林市国税局立足本市经济社会发展实际，加大对微型企业的扶持力度。2014年，桂林市共有26762户小微企业享受到税收优惠政策，共减免税2187万元。

　　为进一步优化微型企业发展环境，桂林市国税部门主动开展税收帮扶工作。加强税收政策的宣传和辅导，将包括鼓励创办微型企业、促进微型企业筹资融资、减轻微型企业负担、鼓励微型企业安置特殊人群就业等税收优惠政策进行梳理，汇编成册，免费发给纳税人。开展“送税法进小微企业”活动，召开有针对性的政策辅导会，提高企业的办税能力。在当地主流媒体公告有关税收优惠政策和免费发放政策宣传册等方式，让小微型企业了解税收政策，及时享受税收优惠。建立政策辅导QQ群、纳税人学校等平台，建立“一对一”的纳税需求响应机制，及时满足微型企业的个性化需求。加快减免税审核审批速度，对资料齐全、符合条件的，快速办理减免税手续。对符合即征即退优惠政策的，及时将各月应退的税款足额退还企业。该局还在办税服务厅开通绿色通道，让微型企业优先办理发票发售、免税备案登记等业务。

　　“税务部门直接面对纳税人，及时反馈纳税人的意见和建议，可以帮助政府在扶持微型企业发展上作出正确的决策。”桂林市国税局纳税服务科有关负责人介绍。

　　自2011年以来，桂林市国税部门先后组织税务人员深入300多户微型企业了解生产经营状况、存在的问题和涉税需求，积极为企业的发展和政府的决策出谋划策。针对微型企业普遍存在资金不足的问题，桂林市国税局向当地政府部门提出，由地方财政部门设立微型企业扶持资金，将微型企业上年实际缴纳企业所得税地方分享部分由企业所在地财政部门统一奖励给企业，以鼓励微型企业扩大经营规模。这一建议得到当地政府的采纳。

　　“起征点提高后，仅这一项我一年就能少缴上万元税，对我们做小本生意的，这可不是小数目。”增值税营业税起征点提高后的受惠者灌阳县文市镇的唐海辉，原来摆点小摊，现在已经开起了门面卖电动车，据灌阳县国税局测算，起征点提高后，灌阳县2015年4月有1789户小微企业和个体工商户免征增值税，惠及面达94.65%。

　　小微企业一揽子税收优惠政策的落地生根，充分发挥起杠杆作用，撬动小微企业发展活力，引导其转型升级，由“小”变“大”、由“微”变“强”，也坚定了创业者的信心，营造出大众创业万众创新的良好局面。

　　新阶段，新希望，新挑战，新使命。经济新常态下，从建言献策到深化征管改革，从税收减免到创新服务，从依法行政到规范执法，桂林国税人以锲而不舍的执着和破浪前行的勇气，助推桂林经济不断跨越前行。