桂林晚报讯(记者 周绍瑜)近日，由全州县人大组织的一期电视问政栏目，揭开了当地屠宰场污染的面纱：全县17个乡镇的屠宰场(点)存在废水超标排放等问题。随后，环保部门对这些屠宰场下达了整治“通牒”：限期治理不达标将关闭。

　　然而不容乐观的难题摆在面前：以当下屠宰场低微的盈利，能否撑起高额的环保投入成本？换言之，乡镇屠宰场的污染治理路在何方？

　　全县屠宰场的集体“沦陷”

　　3月底，市环保局官网发布了一条关于“全州县对乡镇屠宰场环境污染问题依法进行限期治理”的消息。

　　该消息称，根据全州电视台电视问政栏目暗访情况，并经现场检查，确认该县的龙水镇、石塘镇、绍水镇3个生猪屠宰场存在废水处理设施简易，废水超标排放，废渣的堆放及处置不符合环保要求等问题，其他乡镇的生猪屠宰场也不同程度地存在上述环境污染现象。

　　那么，这些屠宰场的污染情况到底有多严重。

　　4月2日、3日，记者连续走访了当地多个乡镇的屠宰场。

　　4月2日凌晨5点半左右，在当地居民的带领下，记者来到全州县黄沙河镇的屠宰场。该屠宰场位于湘江旁，到湘江的直线距离不足100米，其周围都是民居。

　　此时，屠宰场里的宰杀工作已结束，几位个体户从场内拉着猪肉到市场上卖，工作人员正进行着场地清洗。记者摸黑围着屠宰场的周边走了一圈，在场区南侧的草丛堆旁找到了排污口。出口处是一条约2米宽的沟渠，里面堆积着一大堆发黑的废弃物。走到排污口附近，一阵阵恶臭的味道。

　　“听说环保局正要求他们进行整治，这段时间屠宰场直接排污的情况好转了一些。”随行的居民说，以往在这家屠宰场的排污口能看到血红的污水直接排放出来。

　　当天上午9点半左右，记者来到绍水镇屠宰场。场区位于集镇的闹市区，门口就是人口密集的集贸中心，其排污口旁就是一片果园地。

　　在排污口处有一个长6米、宽约3米的露天化粪池，里面堆满猪粪等废物，一股股含血红污水的细流正从屠宰场内排出。化粪池的另一侧是一条直接在果园地上挖出的排污沟。

　　“这种没经过处理的污水，如果直接排到果园地上，有可能会毒死果树、果苗。”在排污口旁，记者碰到了这片果园地的管理者——— 广西农垦国有桂北农场场长助理蒋启军。

　　蒋启军说，在屠宰场排污口旁，农场有10多亩地，这些地上新种有一批果苗。正是因为担心屠宰场的污水排放可能影响到果树，这一天他专门来查看排污情况，并希望与屠宰场商谈排污的问题。“雨季马上要到来了，一旦碰到大雨天气，化粪池中的废物随雨水冲到果园中，可能影响到果树的成长”。

　　记者从全州县人大办公室拿到的一段暗访短片显示，石塘镇屠宰场的污水排放更触目惊心。

　　这段拍摄于今年1月底的视频中记录，石塘镇屠宰场的排污口就在一条河流旁，一股股血红的污水夹杂着猪粪流到了河水中。一天的宰杀工作结束后，排污口旁的粪便等废弃物积满了半边河道。

　　除了污水排放的问题，这些屠宰场内的废弃物堆放情况令人担忧。记者在龙水、大西江两个镇的屠宰场看到，场内露天堆放着猪毛等杂物，苍蝇横飞，恶臭连连。

　　全州县环保局向记者确认，经过他们调查，全县17个乡镇的屠宰场都存在废水排放不达标等污染问题。除县城的屠宰场外，全县其余所有的屠宰场全部卷入了污染漩涡。

　　民生工程的环保冲突

　　我国自2008年8月起实施的新《生猪屠宰管理条例》规定，为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，国家实行生猪定点屠宰，集中检疫制度。可以说，定点屠宰是涉及民众食品安全的一项民生工程。

　　记者从全州县食品公司了解到，该县每个乡镇都设有定点屠宰场(点)，一共有18个。每个屠宰场(点)的屠宰量不同，大的乡镇如绍水、石塘等，每年屠宰量约1万头，小乡镇每年的屠宰量两三千头。

　　绍水镇食品站主任向锡政说，他们的屠宰场每天宰杀生猪约30头，逢年过节宰杀量会增加。生猪宰杀要经过放血、开膛分解、内脏清洗等工序，而在这些过程中都会用水冲洗。

　　记者了解到，生猪宰杀过程的废水主要来源于屠宰车间，如清洗内脏、冲洗圈栏、烫毛等，宰杀一头猪约产生0.4吨的废水。

　　“屠宰过程中排放的废水，含有大肠菌、粪便链球菌等危害人体健康的致病菌。”全州县环境监察大队大队长陶朝云说，生猪屠宰的废水含有大量的血污、油脂、内脏杂物、粪便等污染物，并带有令人不适的血红色及血腥味，直接排放将对环境造成污染。

　　屠宰场污水排放对环境的影响，在部分乡镇已体现出来。

　　4月2日，记者在龙水镇屠宰场采访看到，其排污口旁的几块农田已经荒废。

　　“不敢种稻谷啊，种了也没啥收成。”家住屠宰场旁的龙水村村民蒋林(化名)说，排污口出来的水都是流到灌溉农田的沟渠中。此前，从屠宰场排出的污水都是血红的，每到雨季，化粪池里的污水、猪粪等污秽物直冒出来，顺着沟渠冲到田地中。

　　从排污口沿着沟渠走500米，记者看到，一块面积约1亩的水田积满了发黑的淤泥。村民们说，这块田的地势较低，从屠宰场排出的污水、废弃物大都流到了这里，现在根本不能种农作物了。

　　“每到夏天，臭得不行，闻着那些气味头晕、恶心。”村民们说，有时甚至不敢开门窗。

　　大西江镇的屠宰场位于集镇中心，记者在其周围并没有找到排污口。居民说，屠宰场的地势比较低，原来的排污口已被新的建筑物堵死。“现在他们也没有通过地表面排污，污水可能直接渗透到地下了。”一位居民对此很担忧。他说，自家临近屠宰场的水井都不能用了，抽上来的水有异味。居民们怀疑这与屠宰场排污有关系。

　　全州县食品公司经理伍众团说，全县各乡镇的屠宰场大多数都修建于上个世纪60年代。为了便于排污和不影响居民生活，当时的屠宰场设点，都远离了居民区。

　　“这些年随着城镇化的发展，新建的民居越来越向屠宰场靠拢，原本处于偏僻地段的屠宰场变成了集镇中心。”伍众团说，这也使得屠宰场的环保问题与居民生产生活的冲突愈发凸显出来。

　　环保部门的“最后通牒”

　　全县的屠宰场普遍存在污染问题，引发周围居民强烈的不满，全州县环保部门也随即采取了行动。

　　“屠宰场污染问题曝光的第二天，我们就对全县的屠宰场进行了调查取证。”全州县环保局副局长唐广和说，3月8日，县环保部门组织人员，分批对全县17个乡镇的屠宰场进行调查。

　　随队调查的陶朝云说，从现场调查的情况来看，有的屠宰场污水根本没有进行处理直接排放，“这些直排的血红污水，不可能达到环保的排放要求”；而有的屠宰场虽建有化粪池等简易环保设施，但都没有派上用场，长期没有清理的化粪池堆满了废弃物，达不到沉淀废弃物的效果。

　　3月10日，全州县环保局下发了《关于加强全县乡镇屠宰场环境管理的通知》(下简称《通知》)，并于16日给全州县食品公司下达《限期治理决定书》。

　　这两份文件的核心内容，是要求全州县食品公司限期治理屠宰场的污染问题。

　　关于治理的内容，县环保局也做出了明确的要求：屠宰场要建设符合生猪屠宰行业环保要求的废水处理设施，废水须经生化处理后综合利用或达标排放；建设专用的废渣堆放场，必须做到地面硬化，并采取防雨防渗漏防臭味扩散措施，产生的废渣要及时清运并综合利用；建设雨污分流设施，污水统一收集处理，雨水经专用雨水沟排放，严禁雨污混合排放。

　　此外，对原来造成污染的排污沟、渠及农田、水塘，环保局责令县食品公司进行全面清理和妥善处置，清理和处置过程不得造成二次污染。

　　“考虑到乡镇生猪屠宰场是历史遗留的老污染源，这次我们暂时不作出行政处罚，但必须进行限期治理。”唐广和说。

　　据他介绍，全县屠宰场限期治理共分两批。第一批为龙水镇、石塘镇、绍水镇、大西江镇4个屠宰场，限期治理期限为限期治理通知书送达之日起3个月内；第二批为其他13个乡镇(县城屠宰场除外)，限期治理期限为限期治理通知书送达之日起6个月内。

　　“限期治理期满后，仍达不到限期治理要求的，我们将依法从重处罚。”唐广和说，届时将对污染严重的乡镇屠宰场依法报县政府予以关闭，并建议对相关责任人给予行政处分。

　　根据全州县环保局的要求，县食品公司要制定整治乡镇屠宰场环境污染问题的实施方案，落实分管领导和具体责任人员，并报县环保局备案。记者了解到，目前全州县食品公司并没有做出具体的整治方案。

　　分步骤撤并乡镇屠宰场

　　记者了解到，全州县食品公司下辖18个屠宰场(点)，遍布全县各个乡镇，是全州县工业和信息商贸局管理下属的一家国营企业。

　　“生猪定点屠宰是国家规定的，我们公司承担了全县市场流通领域的生猪屠宰工作，确保全县百姓能吃上放心的肉制品，可以说是一项民生工程。”伍众团说，尽管担负着全县生猪屠宰的重任，但公司的盈利却很微薄，甚至在2008年他接手公司时，员工的工资有时都发放不起。

　　据他介绍，2012年以前，经物价部门核准的生猪宰杀收费标准是26元/头，这两年才提高到了41元/头。这还是机械化宰杀的收费标准，人工宰杀收费更低。“2012年以前，我们屠宰场的经营基本都是亏本的。”伍众团说，按照以前的环保要求，各乡镇屠宰场都建了三级化粪池。如果按现在的环保要求，经三级化粪池沉淀后排出的污水也有可能不达标。

　　在伍众团看来，高投入的环保成本与低微的盈利反差，是造成目前污染现状的重要原因之一。他说，化粪池清运费用每车达750元-900元不等，一个屠宰场单是清理一次，就要花掉1万多块钱的清理费。“如果要建污水处理厂，更加不现实，我们核算过，一个污水处理厂的建设费要花150万元”。

　　目前，全州县食品公司正在全县范围内，开展屠宰场化粪池的清理工作。

　　在环保局下发的《通知》中，关于全县各乡镇屠宰场的污染治理问题，县环保局也提出了建议：“根据实际情况，整合各乡镇屠宰场资源，建设全县集中式、规范化的生猪屠宰场，建立统一配送制度，避免分散和重复建设”。

　　“目前我们也在向县里争取新的定点屠宰场规划，除了县城的屠宰场外，希望能建设绍水、石塘、黄沙河和龙水等4个镇中心屠宰场，其余的乡镇实行配送。”伍众团说，2011年公司曾启动过屠宰场的撤并行动，但由于点多面广，个体户运输成本增加等原因，撤并没有实现。

　　唐广和说，他们也在积极协助食品公司整治污染。目前，他们与县里一家有机肥料生产企业联系，争取让该企业与食品公司合作，定期清运屠宰场的废弃物，作为企业的生产原料。“这是一举两得的好事，环境污染可以得到整治，有机肥料生产企业也有了源源不断的原料”。

　　4月3日，全州县工业和信息商贸局副局长邓小能表示，短时间内要解决所有屠宰场的撤并问题有困难。“2日，县政府常务会议研究同意，将县城的东门肉联加工厂搬离县城闹市区。”邓小能说，接下来将分步骤展开其余各乡镇屠宰场的撤并。“能撤并的先撤并，暂时不能撤并的按环保要求加强排污管理”。