怎样在党的群众路线教育实践活动中找准突出问题？如何使这些问题得到有效解决？桂平市开创新做法，推出“五个联动”，即通过上下级之间、相关部门单位之间、班子与领导成员之间、同事之间进行联动，就征求意见、剖析根源、责任倒查、整改落实和督促指导五个方面互动互促，立行立改，力保全市教育实践活动取得实效。

　　5月20日，桂平市政府领导在大藤峡工程坝址所在地与当地村民交谈，了解民意，征求群众意见。杨一凡/摄

　　联动征求意见“找毛病”

　　做法：问题出在哪里，必须要先找出来。桂平市通过联动查、比照找、互相帮等方式，对征求到的意见进行查漏补缺，进一步找准、找实存在的问题。

　　“没想到提个意见还能得奖，真是想不到。”今年3月，桂平市民张敬南因给医院提了一条“座椅陈旧，希望更新”的意见，获得1000元的奖金。原来，为充分听取老百姓在就医方面的意见或建议，3月起，黎明医院向住院或门诊患者发放一张“满意度测评表”，同时设置抽奖环节，一等奖1000元、二等奖500元、三等奖300元，收到意见或建议30多条，发出奖金3000多元。

　　市农业局在今年3月将征求意见表发到26个乡镇政府、农业服务中心等所有单位，收到几十条意见或建议。但牵涉到领导和干部工作作风方面的很少，于是又在4月下旬到5月初再次开会、发出征求意见表，强调要深挖作风方面的问题，收到意见或建议134条，其中工作作风的22条。“这些意见收集上来后，确实让领导红了脸、出了汗。”一位知情人士说。

　　桂平市委书记杨评防介绍，联动征求意见包括主动要求上级点醒、深入基层单位倾听、领导干部之间“互提”、面向社会公开征集等多种方式，旨在真正把“四风”问题找准、找实、找全面，同时市实践办还要对征求到的意见进行审核、把关。

　　成效：截至5月30日，桂平市26个乡镇、80个部门以联动方式征求到意见建议2610多条。通过多方联动、广征意见，切实找准查实“四风”突出问题。

　　联动剖析根源“查病因”

　　做法：问题找出来了，要分析其根源是什么，才能找到解决的办法，桂平市通过主动沟通、提醒点通等方式，对存在问题联动分析，共同查找原因和剖析根源，在交流中形成共识，为整改落实打牢基础。

　　桂平市工信局对征求到的“企业科技技改项目过少”问题，局领导与股室负责人、股室负责人与股室干部、股室干部相互之间，开展集中深入的谈心谈话，找到问题根源是：班子成员、部分股室长工作创新意识不够强，解决问题按老办法，不主动想办法，没有利用好国家的相关优惠政策更好地服务企业。“目前已对12项问题剖析了存在的根源。”工信局党委副书记何雁说。

　　桂平市卫生局收到22个突出问题，涉及到机关干部作风、卫生行风、医德医风、医患关系等方面，通过联动查摆发现其根源是：理想信念有所淡化、宗旨意识有所动摇、党性修养有所欠缺。卫生局有关负责人说：“我们对照工作职责和岗位实际，联动分析、共同查找原因和剖析根源，有针对性地制定整改方案。”

　　成效：截至5月10日，桂平市已有30多个单位就970多项问题，通过联动深入剖析思想根源。杨评防说，带着问题去做深入解剖，找出其背后深层次的原因并提出改进措施，有很强的针对性，有利于彻底解决问题。

　　联动责任倒查“找债主”

　　做法：出现这些问题到底是谁的责任？桂平市通过自下而上倒查、横向联系倒查等方式，深入查找责任主体，进一步明晰整改责任，强化责任管理，形成齐抓共管、互相监督、共同促进的局面。

　　桂平市环境保护局对征求养殖场排放出来的污水、污染水体和环境的问题，分析后认为63家规模化养殖场环境治理，需要水产畜牧兽医部门共同配合才能完成。于是两个局的领导和相关工作人员30多次到50多个养殖场实地调查，除了多次对养殖场主开展培训外，还对63个业主、91名管理责任人进行责任追究。

　　成效：截至5月30日，桂平市已对30多项问题进行责任倒查，落实整改责任书20多份。桂平市市长潘汉胜说，实行联动责任倒查，强化责任主体认真履职、敢于担当。出了问题要被追究，对于相关责任人既是压力更是动力。

　　联动整改落实“聚合力”

　　做法：问题的根源找出来了，相关责任人也明确了，桂平市通过相关部门之间的联动沟通，形成强大的合力，制定整改落实措施，明确整改期限，促使问题及时、有效解决。

　　以前，凡在黎明医院住院治疗的低保、五保等群体，自付部分要到民政部门办理相关手续才能报销，今年2月有患者提出这样很不方便。黎明医院主动与民政局联系，双方讨论决定特事特办：个人自付部分直接由医院办理。“这项惠民服务已在4月推出，患者或家属不再跑来跑去，免去他们的车马劳顿之苦。”

　　针对“项目投资审批慢”的问题，桂平市完善项目投资联合审批和全程代办服务机制。广西贵通新能源汽车有限公司投资20亿元的新能源大客车生产项目有意落户当地，潘汉胜组织召开对接落户协调会，仅用3天时间就完成桂平本级层面的审批事项，相关部门也以最短的时间落实用地、用电等问题，短短1个半月促成项目从广东转到桂平，并于4月1日签订合作协议。

　　成效：截至5月30日，桂平市通过联动整改落实230多个问题。市委组织部部长蒙家坤说，通过对所涉及的关联问题联动整改，上下结合、无缝对接，形成整改落实的合力。

　　联动督促指导“消盲点”

　　做法：问题找得是否全面、是否得到整改落实，还得督导和检查。桂平市的市、乡镇、行业等都成立了督查组，通过联合督查、联动检查，形成多层次、全方位的督查指导，及时整改不足，协同推进活动的开展，消除了活动“盲点”。

　　市委组织部部委李衍是随机抽查组第4组组长，4月15-23日一直在各乡镇和村屯之间督查指导。李衍说：“在南木、金田、江口等乡镇督导时发现，少数偏远村委党员干部学习时间不够，征求的意见也少。对此我们开出整改清单，要求各乡镇除了加强学习之外，要继续向社会征求意见。”

　　桂平市实践办10个督导小组之间还进行交叉检查。交叉检查组第一组组长江木新介绍，4月18-22日他们对第七组的两个乡镇和12个市直部门进行检查，发现没有处级领导挂点的村有些问题，主要是单位领导对布置下去的工作没有跟踪落实。“对此要求木根镇党委继续加强学习，领导班子成员之间自己给自己提意见，有针对性地进行整改。”

　　桂平市委副书记谢君茂说，4月中旬起，用交叉检查和随机抽查的方式，对活动开展情况进行了全面的督导和检查，目的是深入掌握各乡镇、部门和单位教育实践活动的推进情况，及时发现存在的不足和薄弱环节，以便即时整改落实。

　　成效：截至5月30日，桂平市共进行交叉检查5次，发出督查通报3期。蒙家坤说，通过联动督导，有力地促进了教育实践活动向纵深开展。(记者 唐正芳 通讯员 覃鸿全 梁泽义)