中新网6月7日电 (王浩成) 2014年普通高等学校招生考试今起举行，939万人报名参加此次高考。异地高考普遍落地、高考加分项目大幅“瘦身”……官方多措施营造更为公平的高考环境，致力于让近千万学子处在同一起跑线上。多地也加强了安保力度，北京、南京等多个城市增加民警持枪巡逻。

　　据悉，教育部6日对外公布了2014年全国高校招生计划，全国高校计划招生698万人，其中本科363万人，高职(专科)335万人。

　　高考报名人数5年下降后首回升

　　据中国教育在线发布的《2014年高招调查报告》显示，今年高考报名人数增长27万人，达到939万人，连续困扰中国高校5年的生源下降危机首次出现反弹。然而，高考报名人数止跌趋稳，却无法从根本上扭转高等教育正在从“卖方市场”转向“买方市场”的趋势。

　　不容忽视的现实是，尽管不少省市区适时下调了高招计划，但多个省份近两三年也未能完成招生计划。

　　报告显示，2008年前后，上海如果不及时缩减招生计划，将不可避免地面临0分上大学的尴尬。2014年上海高考报名人数仅5.2万，较2006年的11.38万人，报名人数规模缩减超过50%。

　　部分生源大省亦面临如此窘境，2013年河南高招计划录取60.6万人，实际录取考生53.6万人，其中专科层次录取24.5万人，只完成原定计划的75%。山东省则连续3年未能完成招生计划，2013年有6.3万个招生计划没有完成，占整个计划的12%。

　　分析认为，尽管生源问题暂时得到缓解，但高校生存危机愈发严峻。“同质化”严重的中国高校不得不调整自己的定位与特色。当学生与家长掌握了主动权，高校靠“卖文凭”的日子一去不复返。巨大的生存压力倒逼高校走上找定位、谋特色、提质量的办学道路，以求在激烈的竞争中获得一席之地。

　　28省份5.6万人报名异地高考

　　2013年，中国异地高考艰难“破冰”，共有河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、云南等12个省份启动实施了这项政策。2014年，将有28个省份开始解决随迁子女在当地参加高考问题，新增的地区包括北京、上海、山东、宁夏、新疆、内蒙古、福建、海南、山西等16个省份。

　　与去年异地高考遇冷不同，今年报名人数达到了5.6万名，较去年的4440名激增12倍。纵观各地公布的方案，各地政策的门槛高低差别较大，报考条件、推进方式和政策时间表也不尽一致。

　　北京、上海和广东异地高考的准入门槛最为“苛刻”。北京今年只放开了随迁子女在京参加高等职业学校招生录取，且需要满足在京缴纳社保满6年、子女在京连续就读高中三年等五项条件；上海则要求来沪人员持《上海市居住证》、积分达到标准分值(120分)、 父母连续持居住证3年及以上，且子女在沪高中毕业；广东到2016年才放开异地高考，且要求进城务工人员具合法稳定职业、住所并连续3年以上(含3年)持有广东省居住证、随迁子女在广东参加中考且具3年完整高中学籍。

　　为防止高考移民，不少省市在高考报名时实行“户籍+学籍”双证制度，还提出了户籍和学籍的年限要求。

　　这些门槛可能会导致一些双“籍”分离的学生遭遇无处高考的尴尬。近期，一则“高三学生欲回原籍地高考报名遭拒”的报道引发热议，凸显出异地高考政策仍有诸多细节尚待完善的现状。

　　高考加分项目大幅“瘦身”

　　2014年高考政策的重大变化之一，是各地高考加分的“瘦身”。从31个省级教育行政部门已出台的高招办法来看，其加分政策均有调整，主要包括三方面：一是对中学生学科奥林匹克竞赛的加分对象和奖励项目进行调整；二是对各项加分都明确了“不超过20分”的最高限制；三是对科技类竞赛、体育特长高考加分项目详细列举。

　　具体来看，广东省力度最大，新版加分项目从过去的23项锐减到6项，除体育特长外，其余5项全部为带有补偿性质的照顾性加分。河南的新版加分政策减幅也不小，加20分投档项目由以前的10项减少到3项；北京、上海、山东等一些高考大省将高考加分项目明确分为10分档和20分档；河北、陕西、黑龙江等省份则取消了众多加分项目。

　　对于国家政策规定的照顾性加分，各地均予以保留，但是条件限制更为严格。例如，辽宁省将一些蒙古族和满族自治县的少数民族考生享受的10分加分优惠降为5分。

　　加分新政在促进公平方面的积极作用亦被认可。不过，亦有教育界人士指出，高考加分和保送政策的变化，可能挡住了一些专项人才进入名牌大学的步伐。

　　多地加强高考安保民警持枪巡逻

　　中国多地今年高考加强了安保力度，北京市公安局启动高等级防控，重点地区、重点路段增加武装特警持枪巡逻密度，考试前俩小时“清障”，英语听力测试期间，临街考点部分道路禁行。海南公安机关深化考点周边环境整治和治安管控，处突警车定点停靠，民警荷枪实弹巡逻，专门用于处置突发事件。在南京，警方将对全市29个考点及周边实行武装巡逻。

　　在为考生创造便利条件方面，四川成都高考生乘地铁享“特权”，凭身份证和准考证，进站、候车都将提速；紧急情况下，警方还提供“警摩快送”服务。湖北省教育考试院发布高考特殊情况应急指南，对于没带准考证、身份证的学生，考官可先“验脸”，相符考生先进场考试。

　　严肃考风考纪也继续成为今年官方高考工作的重中之重，各地公安、工信、教育等部门联合开展了打击销售作弊器材、治理考点周边环境和净化涉考网络环境等一系列专项行动。教育部提醒考生，要诚信考试，自觉遵守考试纪律和考场规则，切勿轻信各种团伙和个人“助考”的蛊惑以致上当受骗，遭受各种损失。

　　中央气象台预计，2014年高考期间，南方地区将有较强降雨，华北东北有强对流天气，华南东部和南部将会出现高温天气。专家提示，南方各地相关部门需加强交通疏导和安全管理，防范暴雨及次生灾害对学生高考的不利影响；华北、东北等地考生应注意防范雷电、大风、冰雹天气。华南局部地区将有高温天气，考生需做好防暑降温工作。