南国今报讯（记者岑琴 王缉宁）有市民反映，到柳州市房屋登记管理中心(以下简称房管中心)交易大厅办理二手房交易手续非常折腾，查档、缴费等各个环节都得重复排队。如要申请纳税，因为限号，纳税人大清早就得排队“抢号”。更让市民担忧的是，由于现行二手房交易缺乏程序保障，导致卖房人还要承担不必要的风险。情况是否真如市民反映？记者进行了体验。

　　办理业务反复排队

　　4月25日，在市民黄先生的指引下，记者来到房管中心，进行查档申报。房管中心交易大厅设有不少机构窗口，有柳州农村信用社、鱼峰地税局、建设银行、方圆担保公司、典当行等。在房管中心A区，记者在咨询台拿到排队号后，等候窗口叫号。因为办理的窗口多，倒也不用等太长时间。不过，在查档窗口提交查档申请以后，麻烦就来了。

　　查档需要支付50元的查档费，查档窗口工作人员让记者到A区的39号窗口办理缴费手续。39号窗位于A区的一角，是负责收费的柳州农村信用社的窗口。记者需要先到一旁的排号机上取一个号，等候叫号后，先持表格拿到隔壁的36号窗口交资料，资料传到39号窗后，工作人员叫到名字方可上前交钱。

　　记者看到，不时有人来取号排队，为了交钱，大家都得耐心等待。当天上午，记者等了一个多小时，在信用社两个窗口来回跑了两趟，才交上50元查档费并拿到发票，然后赶到之前的查档窗口取查档结果。

　　黄先生是一家中介机构的办事员，经常代理客户到这里办理交易手续，他告诉记者，不光查档如此，在房管中心办理房屋过户，尤其是二手房交易中的惟一一套住房的纳税申报，过程相当麻烦：首先，买卖双方要到房管中心窗口排队查询，查看“全家人是否是惟一一套住房”的纸质证明材料，然后再到税务部门窗口排队申报。一套手续办下来，得在大厅内来回排6次队。

　　在黄看来，这个办事流程效率低，折腾人。他说，就拿收费来说，完全可在办事窗口，利用POS机即时缴费(现金除外)；税务部门完全可以根据交易双方申请，一次性受理申报后，再通过与房管中心房产系统资源实现共享，对申报人的房产信息进行核实，这样既减少了市民排队次数，又能提高办事效率。

　　报税号一天限发40个

　　申请纳税是房屋交易当中一个必经环节。鱼峰地税局纳税大厅设在房管中心的B区。黄先生说，每次，他在帮客户办理申报税前，都会提醒交易双方，最好能在早上五六时就赶到房管中心一楼排队，因为一天只发40个号，如果上午7时出门，基本排不上号。准备办理二手房交易申报纳税的刘女士以为他是“危言耸听”，结果发现他没有夸大其辞。4月27日上午7时，当刘女士来到房管中心时，看到了震惊一幕。由于还未到上班时间，一楼的大门还未打开，前来申报纳税的人已在门外排起了长龙，刘女士见状赶紧跟上队伍。上班时间临近，大门打开，前一拨排队的人挤进了电梯，上到五楼房管中心交易大厅B区门外，因为上来过程中排队秩序出现混乱，有人还吵了起来，场面相当紧张。

　　房管中心B区开门后，10分钟内，40个报税号被一抢而空，排在靠后的刘女士没能拿到排队号，只好第二天再来。第二天，刘女士清晨6时就来排队，拿到了排在19号的报税号，花了整整一上午的时间，在即将下班前，刘才将自家惟一一套住房申请纳税事项申报完毕，但仍被告知，7个工作日内等待审核结果。

　　对这一做法刘女士有点不解：税务部门要求交易双方持房管部门查询到的自己是否属惟一一套住房的查档材料，到税务窗口排队申报纳税，但税务部门还得花时间再次审核房管部门提供的查档资料。既然税务部门不认可房管部门提供的纸质材料，还要再审核，为什么不由税务部门针对申报人的申报事项进行房产信息审核，减少交易双方排队次数。

　　记者还了解到，办理二手房交易申报纳税，只能在鱼峰地税局交易办税厅进行，虽然该厅对排不上号的市民可现场登记预约，但无法网上预约登记，也不能网上申报纳税，且现场预约的时间已经排到了5月下旬。

　　二手房交易贷款有风险

　　记者在采访中还发现，与办理手续复杂相比，更让房主担心的是，在二手房交易流程中，有一个环节让卖房人承担了高风险。这个环节就是，办理房产过户和抵押的环节。

　　刘女士说，她将自己惟一一套二手房卖给购房人，由于资金不足，购房人需要按揭贷款。她向中介机构和房管中心了解后，发觉现行的做法将让卖房人承担巨大风险。

　　“如果这段时间，对方有债务纠纷，这套房子就悬了。”刘女士进一步分析说，买方只给了她首付款，房子先要过户到购房人名下，一旦购房人与他人有债务纠纷，债权方完全可抢在银行办理抵押登记前，申请法院查封已经过户到购房者名下的房子，而对还未得完尾款的卖房人来说，无异于“哑巴吃黄连”。

　　这一流程的“缺陷”，有什么办法可以避免吗？刘女士认为，其实是可以的，只需要优化一下房管中心的流程即可，外地有房管部门与银行是这样操作的：如果购房人需向银行申请抵押贷款，卖房人与购房人在办理过户前，房管中心将过户手续与银行抵押申请手续一并受理，等房屋过户到购房人名下时，银行也同时取得办理抵押手续后的“他项权证”，这样便可化解卖房人的风险。而柳州现行的做法是，房管中心在过户前没有与银行贷款抵押申请同步，且贷款银行没有与买卖双方签订三方协议，更没有对贷款放期的期限进行约定，卖房人合法权益难以得到保障。

　　刘女士告诉记者，与这一风险相似的是，前几年有过不少中介公司收取买卖双方的房款但交易未完，出现了大量卖房人得不到房款的案件。为此，2011年，柳州市出台了《房地产经纪管理办法》，对中介公司收费情况进行了规范，规定所涉及的交易资金都要进入银行监管账户。这一做法也保障了大多数交易双方的资金安全。

　　有关部门表示 将优化程序

　　对于市民反映的房管中心反复排队的情况，记者联系上房屋交易中心一相关负责人。对方告诉记者，对于二手房交易，住建部规定可在一个月内办结，而房管中心大大提速，目前承诺是7天，在广西已经是排在前列的了。之所以要排队，这与目前的政策有关，由于房管中心对财务方面的管理严格，所收取的费用一律要上缴财政。为避免工作人员接触钱款，房管中心引进了银行，就是为了方便大家直接交费。

　　而房管中心负责财务的相关负责人表示，目前A区大厅有6个查档窗口，办理的业务也不止二手房交易一项，还涉及继承、赠予等各项业务，有些业务并不能在窗口立即办结，工作人员上网查询需要一定时间，因此利用市民缴费的时间，查询出结果后，市民交完费即可领取查询结果。

　　对于上述的流程，房管中心负责人表示，他们也经过了认真的研究和考察，认为这是目前比较好的流程，如果还有哪些环节可以进行优化，他们也愿意听听市民的意见。

　　对于申报纳税限号和二次排队等情况，记者采访了鱼峰地税分局有关负责人。对方表示，报税窗口之所以对市民提供的房产资料进行二次审核，主要是因为无法与房管中心信息共享。就拿二手房交易来说，如果卖房人提供的查档资料为惟一一套房，那么就可以享受一些减免税政策，因此查档很关键。但是，卖房人提供房管中心查档材料后，到报税窗口提交，税务部门仍要再次审核，虽然是重复工作，但主要防止有人提供虚假资料。

　　据鱼峰地税局房产交易办税厅负责人李莹介绍，由于他们无法与诸多部门信息共享，目前只能用人工的办法一一核对，其实这也加大了税务部门的工作量。

　　对这一部门间的壁垒，鱼峰地税分局也曾向上级有关部门进行了反映，希望能与房管中心的房产信息资源共享。如果能共享，市民完全可以省去查档环节，直接申报纳税，税务部门就可明确查清申请人是一套房还是二套房。除此之外，他们希望共享信息的部门还有民政部门、住建部门、公证部门等等。一旦实现与这些部门信息共享，市民办理各项业务的时间就会大大缩短，省去不少麻烦。不过，他们多次反映均无下文。

　　至于房管中心能否实施产权过户与银行抵押登记手续一并受理，柳州银行业协会副会长郭以荣认为，只要能化解交易风险，确保交易双方安全，可以找一两家银行进行试点，他们打算积极与相关部门协调，促进这项工作的实施。