南国早报讯(记者 胡铁军 姜锋 文/图)巴马瑶族自治县“世界长寿之乡”的名声在外，产自该县的长寿食品畅销国内外，为此全县也聚集了19家生产饮用水的企业。现实中，有水企立项几年未动工建厂房，有水企的厂房建设到一半停工了，有企业建好厂房投产后屡屡因销量太小而被迫停产，更有企业打着长寿品牌到外县代灌装。长此以往，长寿食品的牌子势必被砸，河池市工业和信息化委员会(下称“河池市工信委”)去年底向现有水企征求意见，“亮剑”整治无序的水市场。

图为位于半山腰的这个水源地，水流很小，却被两家水企争夺。

　　过半水企圈地不投产 

　　巴马行政区域面积只有1971平方公里，这个弹丸之地却聚集着19家水企。水企立项建厂房，不仅要有钱，还要找到好的水源地，讲究的是地利人和。针对河池市工信委为何“亮剑”的问题，连日来，南国早报记者采访了几家知名的水企和相关政府部门，试图找到答案。

　　A公司是巴马成立较早、也是规模较大的一家水企。该公司一负责人陈先生说，在2008年以前，巴马只有两三家水企，经营状况普遍不好，每个厂都换了几次老板。“我们老板接手其中一家水企后，易名并增加投资和改变经营策略，经过几年的努力才小有成绩”。

　　2008年席卷世界的国际金融危机是一个节点。在那以后，河池许多矿老板感觉生意不好做了，拿着钱到处找项目。而同时发生的三鹿奶粉事件，令食品安全越来越受关注。巴马长寿之乡的美誉离不开水，也有助于水企的发展，到巴马投资建水厂成为热钱投资的一个目标，那时候到巴马考察水源的矿老板络绎不绝。B公司的老板吴先生说，他曾经在南丹开了多年矿，拖着病躯到巴马疗养和考察后，正式转型做健康产业——在巴马投资建水厂。 

　　那时候，为了发展经济，当地对招商引资乐此不疲，项目审批基本上是来者不拒。于是，巴马先后出现了19家水企，实力参差不齐。名字也相似，比如“巴马寿乡矿泉水有限公司”和“巴马寿乡泉食品饮料有限公司”、“巴农山泉水饮料有限公司”和“巴马山泉天然饮用水有限公司”。乍一看，还以为是同一家公司，其实完全不相干。这里面还出现了一个乌龙，两家企业看上了同一个水源地，结果立项审批都通过了，到底谁来做，政府也断不了案。 

　　陈先生说，这些水企里，有的是真心想脚踏实地做实业，但相当一部分企业是投机取巧，不管有钱没钱，先占地再说。因为水源地是有限的，来晚了就没有了。拿到水源以后，可以生产也可以不生产。到现在，政府批准立项的19家水企，真正投产的只有9家，其中有几家还是在河池市开始整顿后才急急忙忙投产的，其余的大都“八字没一撇”。南国早报记者发现，在巴马镇元吉村的一个水企项目，只是一片草丛，没有任何设施。 

　　那些不生产的企业，也有各种原因：有的是实力不足，冲动上马难以为继；有的则是压根没想生产，等着“钓金龟婿”。某家水企，投资建厂花了1000多万元，产品的销售情况稍有起色后，老板便把厂子卖给下家，赚了3000多万元。 

　　另据知情人士透露，个别小企业注册又立项，钱花了不少，可是没钱建厂搞生产，巴马的水企都拒绝代灌装，这些小水企便到外县代灌装，然后打着长寿之乡的健康水投放到市场。 

　　政府整顿扶持大企业 

　　这种近乎无序的状态，持续了多年，失控的发展无益于巴马的健康水行业发展，甚至有危及巴马整个长寿品牌的可能，这引起了当地高层的重视。到了2013年，风向骤然转变，原先宽松的审批条件被收紧了，门槛也提高许多。巴马工信局梁锦生副局长说，在水企的立项上，原来由该县发展改革局审批，如今改由河池市发展改革局审批；在水企的土地使用上，原来是河池市一级批，现在则要由自治区一级批。 

　　2013年12月2日，河池市工信委下发了一份文件，就河池市饮用水产业的整合提升征求意见。南国早报记者在相关文件中看到，河池市准备打造“中国生态长寿饮用水基地”，到“十二五”末，即2015年，全市瓶(桶)装水产能要达到600万吨，产值30亿元。到2020年，产值要达到100亿元。为了实现这一目标，河池市准备对全市水企实行兼并重组，整合小企业。政府部门“亮剑”，因为巴马的水市场问题不少，因此受到的冲击将最大。 

　　巴马有关部门统一认识，不能让小品牌砸了巴马的长寿品牌。按照该县的相关计划，对年产能20万吨以上的水企，有鼓励措施；对年产能在10万吨到20万吨的水企，要求其提高产能，扩大规模，如果水源地产能不够就寻找新水源；经改造，年产能仍然无法超过10万吨的水企，县里不扶持，由其自寻出路，或者被整合兼并。 

　　此外，对于新申请的项目，水源地年产能不到20万吨、总投资金额不达到一个亿的不批。对已经审批立项了的，也要按新的标准来要求。梁锦生说，许多早早拿到了立项的老板，一直迟迟不动工，结果错过机会了。现在要再想动工，各项审批都要从严，那就难了。尽管如此，政府还是为企业提供了“末班车”——给他们一些时间整改。 

　　企业终于动了起来。就在2013年12月26日，一家新的水企开工生产了。巴马工信局表示，2014年3月份前，还有3家企业将正式投产。 

　　政府调控如何才奏效 

　　政府的计划雄心勃勃，企业如何想呢，这一纸文件是不是巴马水企所需的灵丹妙药？南国早报记者采访中发现，他们对此谨慎乐观，并提出各自的需求。 

　　一位知情人士说，面对巴马水行业的乱象，河池和巴马两级政府早在2012年时就分别下发了整治文件，但是水行业的乱象并未因此得到改善。他说：“这一次，希望政府能真正做好监督管理工作，让巴马水企健康发展起来。” 

　　身为经济师的陈先生说，政府的文件写得很好，操作起来不那么容易。他打了个比方，这就好像一个人生了大病，别人也都知道他得了什么病，但是要想治好病，只能去医院。到了医院，还不能找院长来治病，必须得专家会诊，主治医生掌舵对症下药。现在如果说企业是病人，那么政府是不是合格的医生，有没有治病的技术呢？显然，政府更适合当院长，负责统筹管理，要治病还得找专业人士。 

　　“在市场经济下，有形的手不能代替无形的手，不能政府说怎么样就怎么样。”一家经营得不是太好的水企业负责人说，既然水企当初是合法进来的，政府就不能强制赶出去，不能说你生意做得不好就退出去。“好死不如赖活着，我就愿意赖活着，亏本是我的事”。 

　　有水企负责人指出，他曾经在温州经历过当地政府实行的行业整合改革。只有把政府这只有形的手和市场这只无形的手很好地结合起来，由政府主导战略方向，由行业专家智囊团设计方案，最后由职业经理人操作，以市场经济公平自愿、优胜劣汰的法则为基础，各种条件都具备了，这样才能成功。否则的话，政府越俎代庖，效果可能适得其反。