桂林生活网讯(记者 曾龙辉)随着手机的普及，短信业务凭借其方便快捷的沟通方式已经成为人们日常生活中十分重要的联系方式。与此同时，垃圾短信、诈骗短信的不间断骚扰也让人烦不胜烦。

　　为什么垃圾短信屡禁不止，最近还有愈演愈烈之势？记者调查发现，目前，一种被不法分子利用通信新技术设立的伪基站，正在悄然入侵市民生活，成为垃圾短信重要的来源之一。

　　来自运营商方面的消息称，近来，伪基站在桂林频频出现，十字街、火车站、三里店、北极广场的地段都发现有人利用车载伪基站设备向来往手机用户发送垃圾短信。

　　业内人士提醒，如果你在某个区域经常信号不好，却频繁收到以银行客服号发出的短信、以运营商服务号码发送的促销短信等，要多个心眼。

　　“劫道” 发短信不用通过运营商

　　市民龚女士家住北极广场附近，最近常收到由辽宁、上海等地号码发来的楼盘促销短信，但每次回电话过去，对方均表示没有发过。

　　刘先生在中山路从事通信行业，最近一两个月经常受到垃圾短信的骚扰，经过一番查证，他断定这些短信就是通过伪基站发布到手机上的。

　　11月13日，刘先生正在店里玩手机，突然间，原本信号满格的手机显示完全没有信号了，持续几秒钟后，他和另一名同事都收到了一条同样内容的垃圾短信，又过了几秒，手机信号恢复满格。当天下午，他就通过运营商查询了短信记录，发现收到的那条短信没有任何记录。

　　“伪基站发送的垃圾短信不需要经过运营商的服务器，所以查不到记录”。中国移动广西桂林分公司网络优化室主管欧智说，近两个月来，公司收到不少客户打来的投诉电话，反映垃圾短信的问题，公司经过调查发现，桂林目前有不少地方都发现了伪基站的“黑影”。

　　欧智介绍，伪基站其实是一种特殊的移动通信设备，它可以假冒现有的移动通信网络，诱导在覆盖区域内的手机接入该设备，从而向用户手机大量发送垃圾短信，发送后迅速让用户回到原来的移动网络上。

　　从装备形态上，伪基站的构成其实相当的简单，一个专用信号发射器、一台笔记本电脑、一部手机、一根天线、一个电瓶盒电源转化器就可以轻易组成。其中手机是用来测频点的，到了某个区域后，用这个手机就可以测定出这个区域基站的频点，然后再把频点和短信内容输入到电脑安装好的程序上开始大批量群发，在不知道对方手机号码的情况下，可以使附近用户的手机收到短信。

　　“一般来说，手机会每5秒搜索一次周围的基站信号，而伪基站发出的信号要比一般通信运营商提供的信号更强，手机便会优先选择这种信号。”中国移动广西桂林分公司网络运营中心工程师叶奇善介绍，不法分子一般都是将设备放在车上，车辆车尾装有天线，设备一般放在后座。为了让尽可能多的人收到信息，他们会选择人流密集的商场周边，有时还会在繁华路段兜着圈行驶，不间断发送信息。由于伪基站的流动性强，很难将其绳之以法。

　　危害 可冒用他人号码行骗

　　商家设置使用伪基站，不仅仅是发送垃圾短信，不仅仅是扰民带来通信的不便，更多的危害一般不为人所知。

　　市无线电管理处副主任杨德恒介绍，伪基站的“伪”在于伪装成通信部门的合法基站，能够识别一定范围内的手机，自动读取你的手机号码，向你的手机发送信息。

　　由于这种行为是强制性的，用户手机信号将被强制连接到该设备上，导致手机无法正常使用运营商提供的服务，手机用户一般会暂时脱网8—12秒后恢复正常，部分手机则必须开关机才能重新入网。此外，它还会导致手机用户频繁更新位置，使得该区域的无线网络资源紧张并出现网络拥塞现象，影响用户的正常通信。

　　当然，这还不是最严重的危害。伪基站还有一个最可怕的功能，就是任意冒用他人手机号码，强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。

　　据了解，在上海某单位曾发生过一起诈骗事件，一位职工接到标明为上级手机号码发来的短信，要求汇一笔数额不小的款项到一个指定账户。因为是领导手机的号码，这位下属深信不疑，按照要求向账户汇款。后来发现，这是一个骗局。

　　“一般短信群发器发送的垃圾短信因为要通过运营商的网关，为防止被运营商屏蔽，短信中的‘发票’‘六合彩’等词语并不会直接呈现，而是在中间加上一些字符或进行其他处理，如‘发票’变成‘发*票’。与之相比，伪基站发送的短信内容因不受监控，内容都是毫无掩饰的。而且伪基站发送短信显示的号码一般是十位数字以上，具体号码可以任意编造。”刘先生说，向通信运营商投诉也不管用，因为这个短信压根就不是从运营商网络上发送的，通信运营商无法监控到信息内容。

　　“伪基站随意发送信息，还可能对高铁、民航等造成困扰。”杨德恒说，高铁在进出站时，信息交互非常频繁，一旦受到伪基站的信号干扰，可能会造成严重事故。

　　暴利 伪基站背后的利益链条

　　为何伪基站近期越来越泛滥？据了解，设置和使用伪基站是一个暴利行业。

　　通过互联网搜索引擎，记者很容易就找到了销售伪基站的商家。据一家在线兜售伪基站产品的网站的介绍页面显示，这类产品被他们称为“新一代短信群发器”。“过去的短信群发器还需要一个手机号码，现在我们的不用，原来的群发器发的短信过多有被运营商封号的危险，我们这个则不会，只要在信号覆盖的区域内，可以无限量免费发送短信，而且发送的号码也可以根据你的需求进行任意的定制。”

　　记者随即和这些商家进行了联系。这些商家介绍，由于受到不少中小企业主的欢迎，目前伪基站产品的技术已经颇为先进，产品选择也颇多，信号覆盖能力在1公里左右、每小时发送量达到1.5万条左右的产品售价为3万多元；信号覆盖能够达到5公里，每小时短信发送量可以达到5万条左右的“顶级”装备也不过9-10万元。

　　而伪基站发送短信则不需要手机卡，做到了所有短信免费发送。这也就意味着，购买伪基站后，只要能把前期投入的部分赚出来，剩下的都属于纯赚。

　　昨日上午，记者通过本地一家论坛联系到一家能通过伪基站发布广告的广告公司。一名业务员介绍，目前市场上的行情是按天收费，每天2000块钱以上，一般要保证为客户发送短信十万条以上。

　　这就意味着，购买一台价值2万元的“伪基站”，如果客户超过10人以上，一天的收入就能把购买“伪基站”的投入收回。

　　高投入产出比，让不法分子铤而走险。

　　无奈 此类违法行为大多处罚较轻

　　“由于伪基站小巧轻便、流动性强，对其进行查处本身就是一件难事。”杨德恒介绍，一般而言，电信运营商接到用户投诉或通过网络监测发现网络异常，会向无线电管理部门举报，无线电管理部门赶赴运营商指定的区域进行定位排查，锁定目标后联系公安部门采取相关行动。

　　这就导致执法部门往往比不法分子“慢一步”，在抓获犯罪嫌疑人时有可能已造成无法挽回的损失。据了解，近两个月来，运营商检测到不少载有伪基站的车，但公安机关只有一次将不法分子绳之以法。

　　杨德恒介绍，伪基站违法发布广告短信、垃圾短信和诈骗短信的行为，无线电管理处、公安部门、工商部门都可以对其进行处理。

　　业内人士介绍，我国的无线电管理条例自1993年实施至今未曾修改。对于设立伪基站这样的违法行为，只能由无线电管理部门依据现行的国家、省无线电管理法规，给予当事人没收设备并处罚款的处罚。

　　《治安管理处罚法》第二十八条也有明确规定：违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰，经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的，处5日以上10日以下拘留；情节严重的，处10日以上15日以下拘留。对多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　工商部门也可以对违法发布广告的不法分子进行处理。但从伪基站危害电波秩序的严重性上看，这种处罚显然较轻，难以起到预防违法、遏制非法的效果。

　　欧智认为，打击伪基站，一方面需要移动通信运营商能够通过技术手段来及时发现和屏蔽，或者升级网络技术让伪基站的功能失效；但另一方面也需要立法机关和相关职能部门加大对此类犯罪的调研，及时出台司法解释，加大对利用伪基站实施违法犯罪行为的惩处力度。

　　杨德恒则认为，伪基站归根到底还是无线电信号发射设备，要想杜绝伪基站，还需要在无线电设备的生产、流通环节做文章，不仅是对于成套设备，对于关键性元器件的生产制造也需要加强监管，才有可能在源头上切断这条不法产业链的形成和壮大。

　　无线电管理部门和通信公司提醒，目前大部分手机会自动搜索最强信号，手机只要处于开机状态，用户就无法避免手机号码被伪基站后台系统读取。因此手机用户应加强维权意识，发现在某个区域经常信号不好、频繁收到垃圾短信等情况可及时拨打通信公司客服热线举报。而对于涉及到银行账号、消费、汇款之类的短信，一定要仔细确认，不要轻易相信。