南国早报南宁讯(记者 罗暘 通讯员 彭新平)违章占道摆卖、跨门槛经营一直是城市管理者面临的一块“硬骨头”。12月3日，南国早报记者获悉，南宁市城市管理局已于近日制定了《临时占道经营摊点统一设置和规范管理实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，将在市区24条道路设置一批临时摆卖摊区，通过疏堵结合的方式解决占道经营问题。经营者入驻临时摆卖摊区，原则上不收摊租，仅收取保洁费用。 

拟设置临时摆卖摊区的24条道路。南宁市城市管理局提供 邓晨/制表

　　现状：市民就近购物遇困难 

　　12月3日下午6时许，南国早报记者在普罗旺斯小区旁的金阳路看到，虽然正值交通晚高峰和市民采购农贸产品的时段，但整条道路两侧都看不到占道摆卖蔬菜、水果的情况。小区居民刘女士说，这里以前不是这样的。她介绍，由于普罗旺斯小区居民很多，吸引了大量小摊贩。摊贩们直接把三轮车和货物摆在金阳沛鸿路口一带，卖菜的、卖水果的都有，下班时间非常拥堵。今年以来，南宁市对占道摆卖等乱象进行大力整治和严管重罚后，小摊贩们很快就销声匿迹了。 

　　小摊贩被清理后，金阳路变得整洁通畅了，但又有不少附近居民感觉买菜、买水果没有以前方便了。刘女士说，比如要买水果，只有去小区中心广场的超市，品种少价格偏高。“消失”的小摊贩也有苦衷。一名已搬到附近正规农贸市场经营的摊主说，原来在路边摆摊卖菜，买的人更多，不到晚上7时就卖完了。而且晚上还可以继续卖水果，不少饭后散步的居民都爱来买。他希望有关部门划一块区域，允许在规定时间内摆卖。 

　　新政：24条路设临时摆卖摊区 

　　《方案》提出，通过适当地设置临时摆卖摊区，以疏堵结合的方式，尝试解决占道摆卖这一难题。所谓“临时摆卖摊区”，就是由城市管理部门在道路或人行道上划定的，可在规定时间段内经营特定种类商品的区域。 

　　《方案》明确，第一批临时摆卖摊区拟设置在24条道路上，涉及南宁市6个城区和南宁经济技术开发区。如金阳路(白沙大道至沛鸿路西侧人行道)、邕武路等，均在此次拟设置临时摆卖摊区的道路之列。《方案》还对各临时摆卖摊区的占道长度、面积、拟设置摊位数、经营类型和经营时间进行了详细规定。如南宁市良庆区志远街，临时摆卖摊区面积为2400平方米，拟设置摊位100个，可经营服装和小百货，经营时间从下午5时至晚上11时。首批临时摆卖摊区，预计于12月上旬设置完毕并投入试运行。 

　　据介绍，临时摆卖摊区的设置原则是每个城区(开发区)选择2~3条非主要街道进行试点，并逐步推开。定点布局除了要方便群众，还必须确保不影响交通、市容环境卫生和群众生活，重要路段和区域禁止设置。 

　　管理：摊主仅需缴纳保洁费用 

　　《方案》明确，临时摆卖摊区分为3大类。日常性临时摆卖摊区是在次要道路、背街小巷具备条件的路段或者空地划定临时区域，供摊贩经营修理、百货、小五金、农副产品等项目，可全天经营。时段性临时摆卖区域是在次要道路、背街小巷具备条件的路段或者空地，按照“四定”(定时、定点、定规矩、定经营范围)原则划定时段性的临时区域(跳蚤市场)供摊贩经营，到规定时间必须撤离。阳光早餐便民服务网点是合理利用阳光早餐网点空余时间与空间，在新设置的阳光早餐遮阳伞下适当设置便民服务网点，以便民擦鞋为主，并涵盖突发事件救助、道路问询指引、免费急救药品、自行车免费打气、提供饮用水等服务。 

　　据了解，临时摆卖摊区将优先安排下岗、失业人员，残疾人，低保户等困难群体进驻，且全部不收取摊租，原则上只收取基本环卫保洁费。为避免临时摆卖摊区成为新的“五乱”，南宁市城市管理局要求，各城区、开发区相关部门要对区域进行规范设置，定点编号，树立公示牌，公示区域范围、摊点数量、时间等信息。同时，经营者必须亮证经营，自备垃圾容器并注意维护环境卫生，签订文明经营协议书。在遇到城市建设或重大活动需要，以及附近新建市场投入使用时，临时摆卖摊区无条件撤销。