广西日报讯(记者 陈健民 文彩云 通讯员 邢义波)4个半月引进项目总投资500多亿元！这似乎不可能，但南宁市五象新区真真爆出了这样的惊喜。今年7月至11月中旬，深圳宝能、上海绿地、广州恒大、万科、合景泰富、雅居乐、富力、天誉等世界500强、国内500强企业、上市公司等挥师投资该区，引发“井喷效应”，项目总投资高达500多亿元！

　　魔力何来？改革！不少五象人感慨而风趣地说：“改革胜过‘印钞机’！”

　　调结构抓优势 转种“梧桐”引“金凤”

　　2006年启航建设的五象新区，今年迎来了崛起的春天。自治区党委、政府下文，明确中共广西南宁五象新区规划建设工作委员会、广西南宁五象新区规划建设管理委员会为自治区党委、人民政府的派出机关，管委会行使南宁市市级行政管理权。

　　五象新区先行先试，打出了改革第一“板斧”：破除旧的泛泛招商引资模式，做好顶层设计，调结构，抓优势，转种“梧桐”引“金凤”，重点打造总部基地和金融街引资。

　　“在南宁，那地王、航洋什么的，就一幢楼，年税收几个亿。”五象新区管委会副主任农冰反问道，“为什么呢？那看来是一间间办公室，其实是跨市、跨省、跨国的集团总部，是总部经济！其产业不管跨到哪里，其税收大部分都要集中到总部交纳，具有高能级、高聚集、高效益、低能耗的‘三高一低’特点。”

　　“北京一条金融街，去年三级税收额占北京市三级税收总额的30.8%！”从清华大学到五象新区挂职的一位干部说，“2012年，金融业对北京市经济增长的贡献率达到24.7%，居各行业首位。”

　　“南宁面向东盟，是区域性国际城市，有打造总部经济的区位优势，也有打造金融街的资源优势。”南宁市市长、五象新区管委会主任周红波透露：“搞个金融街，南宁存贷款可占广西60%，最少50%多。”

　　于是，在市委市政府大力支持下，五象新区决然拍板，重点打造总部基地和金融街引资。

　　一是选择最好的地块做总部基地，即选定“三通”和配置了省区级现代文体场馆的3900亩核心区。

　　二是搞好详细规划，目标将建成智能化、生态型的楼群组合，形成集办公、金融、展示、科研、信息交流于一体的企业总部集聚地，其中的金融街将成为广西的金融中心。

　　三是在供地、税收、服务等给予较优惠的政策。

　　四是明确项目入驻条件，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理原则。

　　五是改革审批制度等。

　　就这样，五象新区很快筑好“梧桐”巢，引来“金凤凰”。

　　深圳宝能投资集团捷足先登，前来投资45亿元，建设前海人寿广西区域总部项目，6月6日签约，8月28日开工，创造了“五象速度”！

　　广州恒大集团也接着签约，将于12月开工建设总部基地项目。其董事局主席许家印表示“要做南宁市跨越发展的投资典范”。

　　今年5月以来，仅总部基地就新增落地入驻项目15个，计划总投资近240亿元。这一板块的引资项目总投资就占了新区9个板块项目总投资的1/3。

　　总部基地的项目用地迅速告罄，使五象新区的领导喜了又忧：再进项目到哪要地呢？

　　改革考核制度 重以项目论英雄

　　要什么考核什么。这是常理。

　　然而，今年2月以前的五象新区，要干部抓项目却难以考核项目。原因很简单，彼时的人员大多是兼职，从市部门和县区临时抽调，既管原单位业务，又跑五象新区，抓项目简直成了“搭秤肉”，哪能考核项目？不考核项目，发展不快就可想而知了。

　　今年，五象新区行使南宁市市级行政管理权之后，就立即改革考核制度，重以项目论英雄。

　　他们首先釜底抽薪，让兼职变专职，职能就为项目服务。有的局长虽兼市部门副职，但明确其职能就管五象新区，兼职是为了更好地服务五象新区的项目。

　　其次是实行项目领导责任制，每个项目都安排处级领导对接服务；并落实项目联系人制度，对倒排计划的事项及时予以预警和提示，对项目报建行政审批事项，全程跟踪协调服务；项目考核与干部考核挂钩。

　　如此一来，搅活满池春水。打造总部基地和金融街的速度上来了，改革项目审批制度推进了，被动坐等审批也变为了主动上门为业主服务。

　　广西交通投资集团的项目，通过倒排时间，定于12月上旬动工，可到11月12日还有不少手续没有报批。五象新区的领导焦急了，马上带领建设、投促和国土等部门的负责人上门服务。其项目总评、基坑支护、土地招拍挂、主体工程设计的报批有难度，五象新区的领导及时指定规划建设局副局长李冉专门负责协助。

　　为促使业主加快报建，加快建设，五象新区的领导干部集思广益，献计献策，创出了共管资金、约谈和支持奖励等制度：

　　项目通过“招拍挂”取得土地时，业主要按投资总额的一定比例，预存资金至银行，由五象新区管委会、业主、银行三方共同监管，专项用于推进工程项目建设。

　　对项目建设推进不力的参建单位进行法人约谈，对倒排计划的事项及时予以预警、提示和帮助。

　　放权简政 拆庙拼庙减员减环节

　　项目要开工，仅在市级审批就要经20多个部门，盖100多个公章，需377个审批工作日，这样的“万里长征”岂能快发展？！

　　为改变此状况，南宁市政府下文授权五象新区行使南宁市市级行政管理权，下放了89项审批权。

　　然而，如何接、收、管好下放的权，快速释放出改革红利呢？如只有上面放权，没有下面简政，显然是不行的。

　　于是，五象新区及时简政，大刀阔斧地拆庙、拼庙、减员、减环节。

　　首先，让20多个涉及项目审批的部门打破界限、反复磨合，或拆庙，或拼庙，把100多个审批环节集合成了5个“集装箱”，即分5个阶段，每阶段规定：只要材料基本完善，一周内完成审批。

　　其次，是管委会转变职能，以一人盯一个项目的办法，促干部变被动坐等审批为主动上门服务，使项目审批大幅度“瘦身”提速。

　　于是乎，五象新区成了引资的磁场。

　　合景·天汇广场项目由于五象新区高效审批，从洽谈到建设才5个月。合景泰富集团董事局主席孔健岷赞叹：“真是创造了合景泰富投资前所未有的高速度。”他毅然签署了战略框架协议，5年内投资南宁1000亿元！