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南宁五象新区爆惊喜 4个半月引项目投资500多亿

A-A+2013年11月27日08:07广西日报评论

  广西日报讯(记者 陈健民 文彩云 通讯员 邢义波)4个半月引进项目总投资500多亿元!这似乎不可能,但南宁市五象新区真真爆出了这样的惊喜。今年7月至11月中旬,深圳宝能、上海绿地、广州恒大、万科、合景泰富、雅居乐、富力、天誉等世界500强、国内500强企业、上市公司等挥师投资该区,引发“井喷效应”,项目总投资高达500多亿元!

  魔力何来?改革!不少五象人感慨而风趣地说:“改革胜过‘印钞机’!”

  调结构抓优势 转种“梧桐”引“金凤”

  2006年启航建设的五象新区,今年迎来了崛起的春天。自治区党委、政府下文,明确中共广西南宁五象新区规划建设工作委员会、广西南宁五象新区规划建设管理委员会为自治区党委、人民政府的派出机关,管委会行使南宁市市级行政管理权。

  五象新区先行先试,打出了改革第一“板斧”:破除旧的泛泛招商引资模式,做好顶层设计,调结构,抓优势,转种“梧桐”引“金凤”,重点打造总部基地和金融街引资。

  “在南宁,那地王、航洋什么的,就一幢楼,年税收几个亿。”五象新区管委会副主任农冰反问道,“为什么呢?那看来是一间间办公室,其实是跨市、跨省、跨国的集团总部,是总部经济!其产业不管跨到哪里,其税收大部分都要集中到总部交纳,具有高能级、高聚集、高效益、低能耗的‘三高一低’特点。”

  “北京一条金融街,去年三级税收额占北京市三级税收总额的30.8%!”从清华大学到五象新区挂职的一位干部说,“2012年,金融业对北京市经济增长的贡献率达到24.7%,居各行业首位。”

  “南宁面向东盟,是区域性国际城市,有打造总部经济的区位优势,也有打造金融街的资源优势。”南宁市市长、五象新区管委会主任周红波透露:“搞个金融街,南宁存贷款可占广西60%,最少50%多。”

  于是,在市委市政府大力支持下,五象新区决然拍板,重点打造总部基地和金融街引资。

  一是选择最好的地块做总部基地,即选定“三通”和配置了省区级现代文体场馆的3900亩核心区。

  二是搞好详细规划,目标将建成智能化、生态型的楼群组合,形成集办公、金融、展示、科研、信息交流于一体的企业总部集聚地,其中的金融街将成为广西的金融中心。

  三是在供地、税收、服务等给予较优惠的政策。

  四是明确项目入驻条件,坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理原则。

  五是改革审批制度等。

  就这样,五象新区很快筑好“梧桐”巢,引来“金凤凰”。

  深圳宝能投资集团捷足先登,前来投资45亿元,建设前海人寿广西区域总部项目,6月6日签约,8月28日开工,创造了“五象速度”!

  广州恒大集团也接着签约,将于12月开工建设总部基地项目。其董事局主席许家印表示“要做南宁市跨越发展的投资典范”。

  今年5月以来,仅总部基地就新增落地入驻项目15个,计划总投资近240亿元。这一板块的引资项目总投资就占了新区9个板块项目总投资的1/3。

  总部基地的项目用地迅速告罄,使五象新区的领导喜了又忧:再进项目到哪要地呢?

  改革考核制度 重以项目论英雄

  要什么考核什么。这是常理。

  然而,今年2月以前的五象新区,要干部抓项目却难以考核项目。原因很简单,彼时的人员大多是兼职,从市部门和县区临时抽调,既管原单位业务,又跑五象新区,抓项目简直成了“搭秤肉”,哪能考核项目?不考核项目,发展不快就可想而知了。

  今年,五象新区行使南宁市市级行政管理权之后,就立即改革考核制度,重以项目论英雄。

  他们首先釜底抽薪,让兼职变专职,职能就为项目服务。有的局长虽兼市部门副职,但明确其职能就管五象新区,兼职是为了更好地服务五象新区的项目。

  其次是实行项目领导责任制,每个项目都安排处级领导对接服务;并落实项目联系人制度,对倒排计划的事项及时予以预警和提示,对项目报建行政审批事项,全程跟踪协调服务;项目考核与干部考核挂钩。

  如此一来,搅活满池春水。打造总部基地和金融街的速度上来了,改革项目审批制度推进了,被动坐等审批也变为了主动上门为业主服务。

  广西交通投资集团的项目,通过倒排时间,定于12月上旬动工,可到11月12日还有不少手续没有报批。五象新区的领导焦急了,马上带领建设、投促和国土等部门的负责人上门服务。其项目总评、基坑支护、土地招拍挂、主体工程设计的报批有难度,五象新区的领导及时指定规划建设局副局长李冉专门负责协助。

  为促使业主加快报建,加快建设,五象新区的领导干部集思广益,献计献策,创出了共管资金、约谈和支持奖励等制度:

  项目通过“招拍挂”取得土地时,业主要按投资总额的一定比例,预存资金至银行,由五象新区管委会、业主、银行三方共同监管,专项用于推进工程项目建设。

  对项目建设推进不力的参建单位进行法人约谈,对倒排计划的事项及时予以预警、提示和帮助。

  放权简政 拆庙拼庙减员减环节

  项目要开工,仅在市级审批就要经20多个部门,盖100多个公章,需377个审批工作日,这样的“万里长征”岂能快发展?!

  为改变此状况,南宁市政府下文授权五象新区行使南宁市市级行政管理权,下放了89项审批权。

  然而,如何接、收、管好下放的权,快速释放出改革红利呢?如只有上面放权,没有下面简政,显然是不行的。

  于是,五象新区及时简政,大刀阔斧地拆庙、拼庙、减员、减环节。

  首先,让20多个涉及项目审批的部门打破界限、反复磨合,或拆庙,或拼庙,把100多个审批环节集合成了5个“集装箱”,即分5个阶段,每阶段规定:只要材料基本完善,一周内完成审批。

  其次,是管委会转变职能,以一人盯一个项目的办法,促干部变被动坐等审批为主动上门服务,使项目审批大幅度“瘦身”提速。

  于是乎,五象新区成了引资的磁场。

  合景·天汇广场项目由于五象新区高效审批,从洽谈到建设才5个月。合景泰富集团董事局主席孔健岷赞叹:“真是创造了合景泰富投资前所未有的高速度。”他毅然签署了战略框架协议,5年内投资南宁1000亿元!

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