南国早报讯（记者 孙妮 雷倩倩)要办幼儿园，应该具备什么条件？什么样的幼儿园才是好的幼儿园？11月4日，自治区教育厅公布广西学前教育发展的四大新政，对办园标准、示范性幼儿园的评估以及幼儿园日常管理等作出规定。参与文件制定的相关专家称，这一揽子“套餐式”文件，让幼儿园从“有”成长为“优”变得有章可循。

　　在“量”的基础上求“质”

　　政策：11月4日，自治区教育厅向媒体公布学前教育发展四大新政，新政策包括：《广西壮族自治区幼儿园办园基本标准》(下简称“办园标准”)、《广西壮族自治区学前教育机构审批管理办法(试行)》、《广西壮族自治区保育教育常规管理暂行办法》、《广西壮族自治区示范幼儿园评估验收标准(修订)》。一名参与文件制定的教育部门工作人员告诉记者，上世纪90年代，广西曾出台过幼儿园办园的相关规定，2002年又出台了示范园的评估验收标准，最近国家出台了《3~6岁儿童学习发展指南》等一系列学前教育的新政策，广西的“老政策”已经不能满足新时期发展的需要，亟需“新政”引领学前教育的发展方向。

　　现状：记者从自治区教育厅了解到，目前广西共有自治区示范幼儿园99所，仅占幼儿园总数的1.3%，离《广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见》提到的“到‘十二五’末，每县(市、区)应至少建成1所自治区示范幼儿园”的要求还有差距。另据了解，南宁市青秀区80多所幼儿园里，自治区级示范园就有14所。全区情况和青秀区的情况对比，凸显出我区优质学前教育资源较少、分布不均的现状。

　　点评：从2011年开始，广西开始推行学前教育三年行动计划，计划用3年的时间，新建、改扩建6000多所幼儿园，并在每个街道、乡镇至少设立一个社区儿童早教资源中心，实实在在地解决孩子入园难的问题。记者从自治区教育厅了解到，三年行动计划期间，我区共筹措资金35亿元发展学前教育，到2012年底，我区已有幼儿园7554所，自治区级示范园99所。

　　自治区教育厅基教处副处长覃伟合介绍，与推行三年行动计划之初相比，我区幼儿园办园数量和质量都有提升，但目前仍然面临着学前教育资源较短缺、优质幼儿园分布不均以及部分幼儿园办学质量不高的现状，在三年行动计划的“尾巴”推出四个新政策，就是在“量”的基础上求“质”，让办园从“准入”门槛、幼儿教育该教什么和怎么教，以及幼儿园日常管理等各个环节都变得有章可循，向管理要质量，推动更多的达标园、优质园成长，让适龄的孩子不仅有幼儿园可上，还尽量能上到好的幼儿园。

　　小班最多25人，大班最多35人

　　政策：小班(3~4周岁)21~25人；中班(4~5周岁)26~30人；大班(5~6周岁)31~35人。

　　现状：“大班额”是幼儿教育中，家长和教育界人士都很关注的焦点，这很直接地影响到孩子能享受到的教学资源。

　　雷女士的孩子在南宁市一所示范性幼儿园上中班，班上38个孩子“分享”两名教师和一名保育员，“这是孩子最多的一个班，所有人都想进入师资好的班级”。对于班额超员，雷女士已见怪不怪。

　　班额配比超标的现象在城市周边和乡镇地区的幼儿园表现得更为明显。区直第三保育院园长胡明参与了政策的制定，她介绍，在以往参与幼儿园考评的过程中发现，由于幼教师资缺乏，在城市外围的一些幼儿园里，一个班的人数常常达到40人甚至更高。胡明印象较深的是，在某乡镇幼儿园里，一个班有60个孩子，却只能配备一位教师，没有助教和保育员。

　　点评：广西幼儿师范高等专科学校幼儿教师培训中心主任李艳荣是参与政策制定的幼教专家，她介绍，限定班额配比，按规定配备教师和保育员，使得保教人员能关照到每个孩子的个性差异，进行差异化教育和引导，因此，班级人数及教师(保育员)配比非常重要。多名教育界人士告诉记者，教育部出台的《幼儿园工作规程》和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》对幼儿园小中班的人数规定就是小班不多于25人，中班不多于30人，大班不多于35人。相对于全国的普遍情况，广西的学前教育资源更为紧张，过去在幼儿园评估的实际工作中，根据广西的“区情”，专家会把“标准”放宽到比“国标"多5人(即小班最多可30人，以此类推)。现在颁布的“办园标准”严格保持与“国标”一致，虽是一个小小的数字，却显示了广西向“大班额”开刀的决心。

　　一人一床，男女分厕

　　政策：寝室宜分班使用，每生一床。若需使用双层床，应配备固定式双层床，总高度不应高于120cm，四周设不低于30cm的护栏。厕所设立蹲位6个以上，厕位之间设隔板及幼儿扶手，提倡男女分厕。

　　现状：在新政推出之前，记者在广西某镇的公办幼儿园采访时发现，该幼儿园虽然设有独立的寝室，但床铺明显不够，午休时，4个孩子挤一张床，共盖一床被子。而事实上，这是不少乡镇幼儿园的现状，相对于村级幼儿园而言，有独立的寝室还是“豪华版”的，因为，一些村里的幼儿园孩子只能在教室的课桌上趴着午休。

　　市民陈女士的女儿小婷在我区一所示范性幼儿园上小小班，刚入园不久，小婷回家就要求“站着尿尿”，因为班里的同学也是这样的。后来陈女士才知道，幼儿园的男厕虽然有专门的小便池，但卫生间是按班来分的，差不多每班配备一间厕所(多个蹲位)，男女厕都在里面，女儿就是在那里看到男生是站着尿尿的。

　　点评：李艳荣介绍，“办园标准”设定了广西幼儿园的准入门槛，但其中的各项规定所占的权重不一样，其中，幼儿园的选址远离有毒有害环境和垃圾污染区域，必须有活动室、寝室、卫生间等是硬指标，其余的规定有的是“提倡”，有的是允许暂时有差距的幼儿园进行整改。

　　区直第三保育院园长胡明介绍，“办园标准”要求孩子“一人一床”，卫生保健环境达标，避免出现疾病时的交叉感染。“男女分厕”是幼儿园建设里一个较新的标准，意在对孩子进行初浅的性别教育。一些民办幼儿园因为近年来才建设，设施较新，已能完全达到男女分厕的要求。不过一些设施老旧、落后的幼儿园也有自己的办法：在同一座厕所里，用隔板区分男女区域，男孩女孩分批如厕。在男孩的如厕区，特别挂上小吊桶，供男孩使用。

　　一名曾参与我区幼儿园现状调查项目的专家告诉记者，一揽子政策的一些要求高于目前幼儿园的实际，对于幼儿园未来几年的发展要求有前瞻性和“预设性”，不是所有的幼儿园都能达到这些标准。目前，我区公办、普惠性幼儿园数量毕竟有限，民办幼儿园是重要的补充，而一些民办幼儿园、乡镇幼儿园就是“一栋楼”，连消防通道和户外活动区都没有，根本没办法满足户外运动的硬件要求。出台“办园标准”的下一步应该是出台相关的实操细则，看看不达标的民办幼儿园该怎么办，如果硬件达不到就“一关了之”，很多幼儿将无园可上。

　　坚决防止幼儿教育“小学化”

　　政策：幼儿园应制订合理的幼儿一日生活作息制度，每日户外体育活动不得少于1小时，户外活动不少于2小时，游戏时间3小时以上。坚决防止幼儿园教育内容、形式和教学方法“小学化”、“学科化”的倾向。

　　现状：一名幼教专家介绍，为了追求生源，一些幼儿园被家长意志所“挟持”，仍然将学科教学放在第一位。这样的情况大多发生在乡镇一级的幼儿园。胡明说，一些家长不够了解幼儿教育的特点，仍以幼儿园教授的课程数量作为衡量幼儿园质量的标准。只有孩子在幼儿园学的单词多，算数算得准，家长才认可幼儿园的教育。由此导致部分幼儿园在给孩子安排课程时，一整个上午都在教室上课，没有活动时间。还有一些幼儿园，在师资不足的情况下，开设英语课，这样的做法适得其反。

　　点评：相关专家介绍，早在10余年前，幼教改革之初，有专家已提出“一日活动即课程”的理念。幼儿教育最重要的不是在三年里学会多少首诗歌，学跳多少个舞，而是培养孩子良好的生活习惯，让孩子在活动中学习。如今，这样的理念在公办幼儿园和一些民办幼儿园都已广为接受。作为保育教育的管理规定明确下来，意味着这不仅是作为教育理念“提倡”，而是作为“标准”必须这么做。

　　据了解，在区直第三保育院，孩子们每天除吃饭、睡觉外，2/3属于游戏时间。每间教室分别设置有模拟银行区、医院区、阅读区等，孩子们可在模拟真实社会的环境下学会各种常识。在教室里玩累了，幼儿园还会为孩子们安排超过1小时的户外活动时间，让孩子们身心得到放松。在南宁市直属机关保育院，孩子们被要求做力所能及的事情，例如擦桌子、拉窗帘、饭后收拾碗筷等。幼儿园希望能将教育渗透到孩子的日常生活中。