南国早报讯(记者 莫义君 蒋银花 何秀 邓晓衡/文 苏华/图)据2010年的数据统计，南宁市区快速环道以内共有66个城中村和3个园艺场。近日，南国早报记者连续走访多个城中村，发现随着“美丽广西·清洁乡村”活动的开展，城中村的环境已大有改观。但硬件配套不足、流动人口多、管理难度大等因素，依旧困扰着城中村垃圾的处理，城中村仍是垃圾清理工作中的“硬骨头”。

在万秀村一个小巷里，环卫工人在清扫垃圾。南国早报记者 苏华 摄

在西乡塘区位子渌社区，一位小朋友将垃圾袋装后投入封闭式垃圾箱。南国早报记者 苏华 摄

　　现象一：部分居民乱扔垃圾 

　　城中村是流动人口密集区域，一些居民缺乏良好的卫生习惯，乱丢乱吐、乱扔乱倒垃圾的现象比较严重。这给环卫保洁人员带来了不少的困扰。 

　　“有时我在楼下扫，‘啪’的一声，楼上一袋垃圾就下来了。”兴宁区的环卫工人孔祥芬说，她曾上楼追查过“肇事者”，发现是租户，批评他们不该乱扔垃圾，反被顶嘴“我不扔你们怎么有事做”。 

　　在江南区环卫站，每个环卫工人的责任区有3125平方米，步行清扫来回一趟需要40分钟。而该城区15个标段责任区都有城中村。 

　　租户乱扔垃圾，受到惩罚的却有可能是该路段的环卫工人。“我们的压力很大。”一名环卫工人称，有一次他们前脚刚扫干净，后脚马上有人扔了一袋垃圾，被数字城管拍到，定为“暴露垃圾”。环卫站因此被扣分和“重罚”——一条路罚2000元，平摊到几名环卫工人头上，每人被罚好几百元，“觉得很冤”。 

　　不能杜绝乱扔垃圾，只能更勤快地扫，扩大清扫范围。一位环卫工人说，她不管是村里还是市政道路上，只要看得见的垃圾她都清走，并往城中村延伸10米清扫。另外，每天上学和放学时间，她的同事要到城中村一带小学“站岗”，捡走学生扔的纸屑、食品袋等。 

　　【借鉴】推行“户主负责制” 

　　在南宁市淡村，该村村委以淡村北一里为试点，采取多种措施调动村民参与清洁的积极性，取得良好的效果：全部街巷进行水泥硬化，垃圾清扫容易多了；细化“门前三包”，将每户户主的名字公示在每家的“门前三包”牌子上，明确“屋前一米为责任区”，并根据户主清理垃圾的“速度”和保洁效果，评比“三星美丽户”、“二星美丽户”，评上者可免一个月的垃圾清理费作为奖励；增设垃圾桶，800多户设400个垃圾桶，至少两栋一个桶，且摆放在村民习惯丢垃圾的地方，垃圾桶三个为一组摆放。该村还将全部巷子的墙壁刷成淡黄色，固定地方设立“小广告张贴墙”，聘请的保洁公司时时巡逻清扫垃圾。村容变美了，村民和租户就“不好意思”乱扔垃圾了。 

　　现象二：配套环卫设施薄弱 

　　在兴宁区大鸡村，一段长约3公里的主干道，只有4个水泥垃圾池。村里小巷内，难觅垃圾桶的身影。这种环卫基础设施建设薄弱的现象，在其他城中村也不同程度地存在。 

　　在有的村里，村委要求两栋楼至少配备一个垃圾桶，但是仍有房东不愿意在门前放置垃圾桶。原来，城中村租户多，一栋楼少则十余户，多则上百户。倘若门前放置垃圾桶，垃圾必定很多，也会很臭。为此，不少房东就会要求租户把垃圾拿到主干道或临街去扔。有环卫工人明显感觉到，与城中村相连的街道，成袋生活垃圾特别多，而且不定时、不定点出现，很让人头疼。 

　　在友爱村、万秀村、秀灵村等城中村走访，路面都很清洁，没有乱扔垃圾的现象。但一走近那些用砖头和混凝土砌成的垃圾池，就会看到里面各种生活垃圾异常刺目。甚至，有些垃圾还从池口处“延伸”到街道上。 

　　随同记者“巡村”的西乡塘区环卫站负责城中村环境卫生工作的林先生说，这些垃圾池是各个村早些年建的，所起的作用是可以肯定的，但垃圾经常外露，有碍观瞻，“尤其在下雨天，有的垃圾未及时清运，经雨水浸泡后，就会随处外溢、污水横流，造成二次污染”。 

　　【借鉴】“垃圾屋”不让垃圾外露 

　　10月23日上午11时，在西乡塘区位子渌社区大榕树旁，一名年轻姑娘将一袋垃圾扔进设在此处的一个大垃圾箱里。垃圾箱是社区设置的，高约1.6米，宽约1.3米，长则有1.7米。垃圾箱有一个口子，专门让人往里面扔垃圾，但它还有一个可以倒扣的门，清运垃圾非常方便。 

　　对于这个垃圾箱，多数村民把它称作垃圾屋，因为它可以遮风挡雨，不外露垃圾，保护环境。社区相关负责人说，全社区共有20多个这样的垃圾箱，每个制作成本数千元，“成本是高了点，但可以方便清洗箱子的内外，且垃圾扔在里面，是不外露的。箱子可以遮风挡雨，就算垃圾未及时清理，也不会那么快发酵发臭”。 

　　现象三：有人乱扔病死家畜 

　　10月24日，兴宁区鸡村九大队一村民前往垃圾池丢垃圾时，远远地便闻到了一股臭味。走近一看，发现有人将一头死猪扔在垃圾池里了。而在几天前，该处也出现了一头病死猪。 

　　李女士是负责鸡村环境卫生的环卫工人之一。她介绍说，鸡村的几个垃圾池，出现病死猪并不稀奇，“这几年都这样，隔三差五地有，多的时候，一个垃圾池有四五头”。 

　　该村村委主任邓先生说，病死猪大多是村里的养殖户丢弃的，这些养殖户不是本村人，是租户。而由于出租房子的房东是本村的村民，村委并不好干涉。加上又没有执法权，只能做劝导工作。 

　　清理乱丢弃的家禽家畜，可不是一件容易的事。一来怕感染，二来有的病死猪已腐烂，清理起来比较恶心。此外，找人掩埋也是一笔不小的开支，“没腐烂的话，掩埋一头花费200元，一旦腐烂长蛆，就要四五百元了”。 

　　据了解，目前南宁靠近快环边上的一些城中村，养殖户还有不少。他们所养的家畜数量少则数十头，多则数百头。乱扔病死家畜的行为，也不时发生。 

　　【借鉴】制定《环境卫生公约》 

　　为杜绝病死家禽家畜乱扔问题，兴宁区虎邱村制定了《环境卫生公约》，明确约定：各家各户不得将自有房屋或场地出租作畜禽养殖场，原有的养殖场要按政府的要求搬迁，自家圈养的家畜家禽做到人畜分离，不得随意放养；死畜死禽不得乱丢乱扔，要远离村庄深埋或到指定地点处理，对违反者，村委将责令当事人清运处理并按规定从重处罚。 

　　现象四：环卫工不愿管城中村 

　　城中村卫生状况差，与人力投入不足也有关系。 

　　青秀区环卫站收费队相关负责人滕女士说，清运城中村垃圾的工人常年在招聘，却怎么也招不到人。一听是负责城中村，转身就走人，即便给出的工资比小区保洁环卫工高出好几百元，仍然没人愿意接手。 

　　事实上，目前城中村劳动强度较之城区的环卫工人还要大，令一般年轻人“望而止步”。负责长堽村等片区的王女士也称，同样面积的范围，清运城中村垃圾的人数是清运小区垃圾的三倍，且城中村工作量大，负责城中村内清运工作的环卫工人均是来自郊县的农村人。 

　　据环卫工人反映，目前城中村的清运工作都是倒贴钱的苦差事。每年的清运成本不低，但是收回来的垃圾处理费却只占支出成本的30%，还有70%的成本靠政府补贴。据介绍，目前城中村的收费标准是，一个门牌号按照3户来收取垃圾费，每户标准为8元，即每个门牌号收取24元垃圾费。但记者调查发现，城中村每个门牌号下的租户绝大多数超过3户，有的甚至高达100多户。而房东每月收取住户的垃圾费也在5元至8元不等。除去交给环卫站的24元费用外，房东还能赚取一笔可观的钱。 

　　在青秀区的城中村中，全部采取保洁和清运分离的模式，村里保洁由社区负责，环卫工人只负责清运，这也恰恰是矛盾所在。工作衔接和管理不够顺畅，社区可管到住户，但环卫工却没权利去管，村民有乱扔垃圾的行为也不好说，“最好是清运也由社区负责，他们实行‘一条龙’服务，保洁、清运一起做，村委自己人管自己人，能更好发动村民自觉维护环境卫生”。 

　　【借鉴】村委与清洁公司合作 

　　记者了解到，南宁市有部分城中村是通过聘请清洁公司的方式来保洁的。“一开始是为了迎接检查而保洁，后来村民看到效果好，希望长期保持下去。”淡村书记雷文宙说，2010年该村开始与保洁公司合作，一年的费用是18万元，今年是20万元，明年要涨到30万元了，因为他们打算把大件垃圾、旧家具和建筑垃圾的清运处理也交给保洁公司处理。这部分花费不少，主要由村委、生产组的收益和村民自费三部分分担。每年每户村民要分担的费用大概在400元左右。目前他们正在统计全村各户的建筑面积，计划下月出台新的卫生费收费办法——不再按房屋出租率收取，而是按照建筑面积分摊卫生费，0.1~0.15元/月/平方米，按照一个租户租房30平方米算，平均每月要交8元，这样从长远角度对村民的卫生意识触动更大。