南国早报讯（记者 李俭芹 邓晓衡 王世杰 蒋银花 文/图)近日，安徽合肥部分政府窗口复印店被指暴利。10月9日，南国早报记者分几路调查发现，南宁市各政务服务部门复印0.5元/页起价，市面上则是0.1元起价。物价部门工作人员表示，行政事业单位复印该不该收费，目前没有明确说法，市民希望不要取消了之，而应当加以规范，让利于民。

南宁园湖路房产服务大厅内排队复印的市民。

南宁某政府服务部门的复印价格表。

　　记者走访：部门复印点收费高于市场 

　　当日上午，记者分别前往人才市场、政务服务中心、房产局以及社区等场所。发现在各政务服务大厅，均有复印点，并在大厅内有公开的价目表。从价目表看，单面复印起步价为0.5元/页，双面复印1元。也有一些政务部门未标明价格，收费从0.2元/页到1元/页不等。在各个政务大厅内，前来复印材料的人员络绎不绝，工作人员甚至忙不过来，连在政务大厅外的复印店也跟着受益，南宁市房产局门口的报刊亭内，复印业务也异常火爆，收费与大厅内一样。 

　　也有一些部门没有标注复印价格，收费从0.2元/页到1元/页不定。在南宁市国税局缴纳车辆购置税的李女士称，她复印的价格是1元/页，而在社区办事的居民多数称收费0.2元/页。 

　　随后，记者走访了明秀路、大学路、东葛路、金洲路等多个路段的复印店，发现复印店的收费各不相同，多数店面单页复印仅收0.1元，只有少数店面0.5元/页。在一些高校内，不少复印店的价格不到0.1元/页。 

　　市民心态：办事图方便只好接受 

　　政务服务窗口的复印价格高于市场，但走访中，市民对此抱怨者众，真正反对者少。记者在现场观察了5分钟。尽管有市民称贵，工作人员也表示，复印是自由的，市民也可以去外面复印，但没有人真的离开。 

　　参加人才招聘会的韦小姐说，虽然感觉这个复印点稍贵了些，但她还是选择在这里复印。她说，参加招聘会要排队，为了省几角钱而跑到外面大街上去找复印店，会耽误时间。在调查中，持此观点的人不在少数，两名在南宁市房产局办理业务的男子复印了30多页材料，花去了24元，“比平时贵了好几倍，但我们来办事，求个方便省事”。 

　　而在南宁市政务服务中心办事的黄小姐则认为，并非舍不得那几角钱，而是从道理上说不过去，“设复印点本应便民，要价却比市场高，那不是坑民嘛。”但在她提出异议时，相关人员告诉她，你可以在办事之前先准备好材料，或者到外面的店面复印。这让黄小姐噎住了，“虽然话听起来没问题，但实际上，来办事的人对这条街也不熟，谁知道复印店在哪，还不都得出高价。” 

　　运营机制：复印点商业化推高价格 

　　政务服务部门内的复印点，占尽地利，他们与政务服务部门是何种关系？记者发现，有的直属于政务部门，有的属于商家租赁地盘经营，还有一些则为业务外包关系。而这些“长”在政务服务部门的商家也坦承“必须要赚钱”。 

　　广西人才市场相关负责人霍先生对记者说，人才市场属于事业单位，实行市场化经营，没有提供免费的复印、打印服务。再说，每周有好几场招聘会，参加的有好几千人，提供免费的复印不太现实。对于广西人才市场内的复印点，他说，这只是商家租用人才市场的地盘搞经营，跟人才市场的业务没有必然联系。它既不是人才市场指定的复印点，也没有和人才市场合伙经营，人才市场也不从它那里分成，只是一个简单的租赁关系。 

　　对此，有市民认为，政务服务部门掌握着公共资源，依托其开展经营无疑会比普通的经营活动好得多，那么，具备什么样的条件才能租到这样的好地盘？是不是随便哪个人都能进到服务大厅开设复印点？ 

　　在南宁市西乡塘区婚姻登记处的服务区，提供照相和复印服务的，是南宁市新人家文化传播有限公司的工作人员。比如准夫妻领证前，需复印身份证正反面和户口本的首页、个人信息页，一面A4纸上印身份证和户口本的一页，算复印两次，实际上为1元/页。夫妻双方信息和个人信息，共需3张A4纸双面复印，收费6元。该公司负责人沈先生表示，这个收费标准已经是底线，除去纸张、耗材的成本和人员工资，没有什么利润可赚，“一年的婚姻登记办理量是既定的，每年结婚人数在6000对左右”，他们不可能接到社会订单，也不可能以量大来盈利。 

　　物价部门：政务部门收复印费无明确说法 

　　对于政务服务部门复印价高于市场一事，物价部门表示：行政事业单位的收费，必须由财政局立项，物价局审批，有收费许可证，公示收费项目、收费标准、批准项目等信息后才能收取。除了获批的收费项目外，行政事业单位都不该有其他的收费项目。换句话说，由行政事业单位人员收取未经审批的复印费，实际上是“乱收费”。 

　　南宁市物价局一名工作人员认为，行政事业单位复印该不该收费，目前没有明确说法，政府办公是不提供复印业务的，个别一两张复印免费尚可，要是复印量大，收取成本费也可理解；可是收费又涉及到是否合法，还需要腾出人手管理复印业务，维修设备故障。最好的办法是，事先告知市民需准备哪些证件和复印件，复印好了再去办事。 

　　记者也了解到，类似“傍”上政务服务部门的商业化复印店，不属于行政收费，物价部门是不干涉的。有商家负责人称，他们曾经想找物价部门办理相关的收费许可证明，但物价部门表示，不对这部分收费进行审批，只要求必须价格透明、明码标价、由消费者自愿选择。 

　　解决之道：盼便民服务让利于民 

　　由于难以提供收费依据和发票，南宁市一些行政事业单位停止了向市民提供复印服务。这样一来，又造成了办事市民的极大不便。南宁市住房公积金管理中心一名工作人员透露，2008年以前，该单位的业务大厅有复印机对外服务，0.3-0.5元/页，但有一次遭市民投诉，认为他们无收费依据，又不提供发票，并要求出示物价部门的收费许可证和收费标准，“因为打印机需要有专人管理，经常出故障还要修理，也不可能免费为市民服务，只好撤掉复印点”。之后，不少办事市民得跑到街道上自己寻找复印店，常常报怨不方便。 

　　采访中，有市民认为，此项业务本身确实极大地提供了方便，但对于复印价格，市民普遍认为0.5元/页“明显是有利可图”。市民郭先生做了一个对比，他说，在东葛路上，有家复印店仅收0.1元/页，若超过50页，还可以优惠。而政务部门复印材料的量明显高于市场上的小店，并且省了租金，“商家以0.1元/页尚可盈利，政务部门的便民服务以5倍的价格收费，说不赚钱，鬼都不信”。 

　　在记者的走访调查中，90%以上的市民都不希望撤掉复印点，不少市民说，只是希望这项便民服务能够让利于民。 

　　链接 

　　安徽大学社会与政治学院副院长范和生认为，为民服务窗口是政务架构中最接“地气”的末端，目前这种服务缺位及次生服务高价引发的老百姓怨气值得重视。政府关于缺钱缺人的解释看似有理，但随着社会进步和政府财力增强，缺钱的解释不通，说到底还是有没有服务老百姓的意识问题。 

　　行政法专家陈宏光认为，在使用公共权力与公共资源提供服务中，公众因此产生的复印拍照等需求，应该由政府提供近似免费的服务。即便不能提供免费服务，也不能让商家牟取暴利，否则，损的是政府的面子，伤的是百姓的心！